2014年，我國60歲以上老年人將突破2億。人口老齡化日益突出的今天，“養(yǎng)老之困”引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和憂思。在今年全國“兩會(huì)”上，來自湖北省九三學(xué)社的全國政協(xié)委員馬力先生提交了一份《關(guān)于積極推廣“社區(qū)居家養(yǎng)老”模式的建議》的提案。這份提案看起來普通而平常，但是，它卻經(jīng)歷了一個(gè)不同尋常的產(chǎn)生過程，背后有著一段鮮為人知的故事……

偶遇——書記公交問民生

2012年11月21日，黨的“十八大”剛剛召開不久。73歲的武漢重型機(jī)床廠退體職工姜書瀛老人同往常一樣乘坐578路公交車外出，一上車就看見許多人正在熱鬧地聊天，走近一看，驚訝的發(fā)現(xiàn)中共湖北省委書記李鴻忠和武漢市委書記阮成發(fā)正坐在乘客之中與大家交談，了解大家對“十八大”的看法，詢問、傾聽乘客們反映現(xiàn)實(shí)生活中的困難和社會(huì)問題。

姜書瀛老人在附近找了位置坐下，一邊聽著大家的議論，一邊整理著自己的思路。略加思考之后，他便大聲對李鴻忠說：“鴻忠書記，這幾年湖北發(fā)展得不錯(cuò)，我們不愁吃、不愁穿、不愁用，‘養(yǎng)老’卻是個(gè)大問題。現(xiàn)在雖然有些公辦或民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可我們害怕進(jìn)養(yǎng)老院，總認(rèn)為到那兒就是‘差不多’（離死不遠(yuǎn)）的人了。”兩位書記注視著老人，一邊聽一邊微微地點(diǎn)頭。姜老感慨地說：“光靠政府辦養(yǎng)老院解決不了養(yǎng)老問題。別說養(yǎng)老院只能解決很小一部分老人的問題，就是請我去養(yǎng)老院，我也不愿意去呢！看到那里都是些遲暮老人，氣氛不好，精神有壓抑，尤其是像我們這樣的知識分子，連個(gè)能講上話的人都不多，我感覺那里不是能夠讓人長壽的地方，可能80%或者更多老人還是得以‘居家養(yǎng)老’為主。建議政府是否更多地考慮養(yǎng)老模式和渠道”。

中共湖北省委書記李鴻忠(中)、武漢市委書記阮成發(fā)（右）與姜書瀛（左）在公交車上交談。(網(wǎng)絡(luò)截網(wǎng))

兩位書記聽得非常認(rèn)真，認(rèn)為他這個(gè)問題提得很好。“老齡化社會(huì)正在來臨，養(yǎng)老問題一定要高度關(guān)注，抓緊研究。”李鴻忠和阮成發(fā)當(dāng)場探討說，“一方面，要加大力度建設(shè)養(yǎng)老院，滿足更多老人的養(yǎng)老需求，另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新思路，探索新的養(yǎng)老模式。”

姜書瀛老人的一席話引起了乘車群眾的共鳴，也引起了李鴻忠書記的深思。令姜老沒有想到的是，他所提的這個(gè)想法引起了各方的關(guān)注，更是在無意間催生了一項(xiàng)養(yǎng)老新政的出臺。

驚喜——領(lǐng)導(dǎo)登門交“答卷”

8天后，姜老欣喜的發(fā)現(xiàn)湖北省《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》出臺。在此《意見》中，看到自己當(dāng)時(shí)對兩位書記的建言，很多地方都得到了反映。更令姜老萬萬沒有想到的是，《意見》出臺一周后，他位于東亭花園一棟沒有電梯的五樓公寓中迎來幾位意想不到的客人，李鴻忠和阮成發(fā)等各級領(lǐng)導(dǎo)一行，親自來到了他的家中。李鴻忠一進(jìn)門就握著姜老的手說：“老姜啊，我們一行登門看望您老人家。您上次在公交車上出的題目，我們來交‘答卷’了”。省市領(lǐng)導(dǎo)介紹了基本養(yǎng)老狀況和政府出臺關(guān)于養(yǎng)老的政策，又進(jìn)一步向姜老了解他對于養(yǎng)老方面還有哪些訴求和想法。李鴻忠又強(qiáng)調(diào)說：“民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向。老百姓的期盼和需求，就是我們工作努力的方向。”

按照湖北省民政廳提供的情況顯示，全省60歲以上人口共計(jì)797.4萬，占總?cè)丝诘?3.93%，武漢市則已達(dá)到15.96%。按照國際上60歲以上老年人占比10%的標(biāo)準(zhǔn)，湖北省已進(jìn)入老齡化社會(huì)。隨著居民壽命不斷延長，老齡人口占比將持續(xù)升高，養(yǎng)老問題將日趨突出。

姜老對書記一行說：我看了很多報(bào)紙、電視上的報(bào)道，總是說要多建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人院，好像這樣就能解決養(yǎng)老問題，我覺得養(yǎng)老院解決不了養(yǎng)老問題。”

“老姜，你講的對，養(yǎng)老院確實(shí)解決不了養(yǎng)老問題，以湖北的財(cái)政水平，要靠公立養(yǎng)老院，大概只能解決5%的老人養(yǎng)老問題。”書記答到。

“私立的養(yǎng)老院我也去過，有些地方條件不錯(cuò)，可是費(fèi)用我們這樣的工薪階層負(fù)擔(dān)不起。我覺得80%或者更多老人的養(yǎng)老問題，還是得在家解決。”領(lǐng)導(dǎo)們聽了都不住地點(diǎn)頭表示贊同。

李鴻忠（右二）、阮成發(fā)（左一）一行到姜書瀛（左二）家中探望、調(diào)研。

李鴻忠迎著姜書瀛老人的目光說，您上次出的題目，我們這樣“答題”行不行？“養(yǎng)老不離家，服務(wù)送上門。我們武漢的老人一定會(huì)越過越舒心”。姜書瀛老人高興地笑了，居家養(yǎng)老美好前景的暢想曲悠然回響。

回想這次難忘的經(jīng)歷，姜老感慨不已。他說:“我是一名普普通通的退休人員，當(dāng)時(shí)沒有任何思想準(zhǔn)備，講了一些對養(yǎng)老的初淺想法，提出把家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合起來……完全沒有想到一個(gè)普通市民的想法和意見，能夠這樣受到省、市、區(qū)各級政府的高度重視和關(guān)心！我是真真切切地感受到了我們國家和社會(huì)的巨大進(jìn)步。”

支撐——多年調(diào)研結(jié)碩果

姜書瀛老人是武漢重型機(jī)床廠退休的高級工程師，是九三學(xué)社的老社員，更是一位在組織活動(dòng)和參政議政方面非常積極的九三社員。“咱們九三學(xué)社對養(yǎng)老問題一直以來都挺關(guān)注的，完全可以再出把力”這是姜老經(jīng)常說的一句話。這次針對養(yǎng)老方面的建言，不僅源于他平時(shí)的思考，更得益于多年來黨派調(diào)研積淀下來的底蘊(yùn)。

他所屬的九三學(xué)社武昌區(qū)工委及九三學(xué)社省市兩級組織，近年來十分關(guān)注民生問題，針對“居家養(yǎng)老”的社會(huì)問題進(jìn)行深入調(diào)研和積極參政議政。從2002年開始就持續(xù)關(guān)注這一熱點(diǎn)民生問題，通過不斷地調(diào)研和探索完成了許多有價(jià)值的課題研究。

2013年1月，在湖北省政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，九三學(xué)社湖北省委提交的《構(gòu)建農(nóng)村新型養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》作為省政協(xié)的主席督辦案由省民政廳匯同有關(guān)部門共同研究完善湖北省的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。2013年，九三學(xué)社湖北省委經(jīng)過深入調(diào)研，走訪了具有代表性的國營和民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提出了《加快推進(jìn)保障型民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的對策建議》。

2013年1月，在政協(xié)武漢市第十二屆二次會(huì)議上，九三學(xué)社武漢市委的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)與管理的建議》和《加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛服務(wù)的建議》（市政協(xié)委員個(gè)人提案）兩份提案被立案。同時(shí)，由九三學(xué)社武漢市委提出的建立“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系，自2010年起連續(xù)三年均被武漢市政府列入“為市民辦好十件大事”之一。2014年1月，九三學(xué)社武漢市委提出的《大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議》、《關(guān)于推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展的建議》、《關(guān)于提升社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)功能的建議》等多項(xiàng)提案也被政協(xié)武漢市第十二屆三次會(huì)議立案。

2013年11月，九三學(xué)社湖北省委在湖北黃岡調(diào)研，圖中左三為社省委副主委張華容。

2012年12月29日，由湖北省人民政府制定的《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》，明確提出到2015年，力爭居家養(yǎng)老服務(wù)和為老服務(wù)信息系統(tǒng)基本覆蓋全省所有城市社區(qū)，老年人互助照料活動(dòng)中心覆蓋50%以上的農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施合理布局基本形成。2013年初，湖北省政府將“2013年新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心600個(gè)”列入省政府為民辦十件實(shí)事內(nèi)容予以重點(diǎn)推進(jìn)。

湖北省的九三學(xué)社組織對養(yǎng)老問題的持續(xù)關(guān)注與不斷探索，從一定程度上加快了湖北省《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》這一惠民政策的出臺。并在《意見》出臺之后又提出了許多建設(shè)性的意見和措施，力促這一政策不斷完善。

截至2013年7月底，湖北省城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)達(dá)到2559個(gè)，街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心1152個(gè)，農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心850個(gè)，養(yǎng)老床位23.2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位約27張。一個(gè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。目前，一系列惠民政策和措施正在武漢市及湖北省迅速鋪開了……

期待——養(yǎng)老方式更貼心

黨的十八大奏響了保障和改善民生的最強(qiáng)音，進(jìn)一步明確了改善民生這一改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，養(yǎng)老問題越來越成為群眾關(guān)注的重大民生問題。我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，如果不及時(shí)妥善解決好養(yǎng)老問題，就可能出現(xiàn)一系列社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”也勢必受到影響。

全國政協(xié)委員馬力（左二）在東亭社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心調(diào)研。

今年的全國“兩會(huì)”上，全國政協(xié)委員、湖北省九三學(xué)社社員、東風(fēng)汽車集團(tuán)公司高級工程師馬力先生，鑒于我國人口老齡化不斷加劇，加之獨(dú)生子女家庭、失獨(dú)家庭、單親家庭等現(xiàn)象的有所增多，以及高齡、失能和半失能老人也在不斷增多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，已無法滿足養(yǎng)老需求而且功能正在逐漸弱化。此外，各種性質(zhì)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也顯現(xiàn)出了一些缺陷和不足。養(yǎng)老的社會(huì)壓力不斷加大，迫切需要探索多元化養(yǎng)老的新途徑。他通過調(diào)研，已經(jīng)正式向全國政協(xié)提交了提案《關(guān)于積極推廣“社區(qū)居家養(yǎng)老”模式的建議》，建議在全國范圍內(nèi)，大力推廣“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”模式。

我們期待“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式，盡快在全國城鄉(xiāng)、社區(qū)加速布局，將“居家養(yǎng)老”建設(shè)作為重點(diǎn)；力爭在城市社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，對接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體服務(wù)供給，開通為老服務(wù)呼叫熱線，引入社會(huì)企業(yè)加盟提供服務(wù)……

一位老知識分子的建議，得到省委書記的高度認(rèn)可，繼而催生出一項(xiàng)養(yǎng)老新政；一個(gè)民主黨派的群體通過一系列調(diào)研建言，得到了黨和政府的全力支持；一個(gè)政協(xié)委員懷著一片愛心關(guān)注民生，了解民情，通過盡職履責(zé)，期望得到更多理解和支持，使一項(xiàng)民心工程惠及更多的普通百姓。我們深信：在黨和政府的積極引導(dǎo)下，“居家養(yǎng)老”模式在全國范圍內(nèi)推廣，為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)；通過設(shè)施改造、功能提升，轉(zhuǎn)型升級，讓更多城鄉(xiāng)空巢、高齡、失能老人從中受惠；更多城市的老人在家里，足不出社區(qū)，即可享受生活照料、家政料理、醫(yī)療保健、精神慰藉等各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。

夕陽天空，更應(yīng)是艷麗多彩！（吳杰峰、蔡文怡、李暉）