今年全國兩會的一號提案為來自九三學(xué)社中央的《關(guān)于發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的提案》，這份提案是如何形成的，主要包括哪些內(nèi)容呢？

3月3日是全國政協(xié)大會開幕的日子，當(dāng)天上午，九三學(xué)社中央副主席、全國政協(xié)常委賴明抓緊會前時間，赴中國人民大學(xué)調(diào)研。從九三學(xué)社中央機關(guān)到人民大學(xué)社會發(fā)展與管理大數(shù)據(jù)中心，步行大約20分鐘，期間，本報記者對了解該提案詳情的賴明展開了徒步采訪。

“從1978年的52.89億元到2012年的5600.1億元，我國的財政科技投入35年間增長超百倍，推動了科技事業(yè)的快速發(fā)展和科技實力的顯著提升。”九三學(xué)社的這份提案在列舉上述數(shù)據(jù)的同時指出，科技投入體制機制與新形勢不相適應(yīng)的問題也越來越凸顯，譬如，科研經(jīng)費管理總是跳不出 “一管就死，一放就亂”的怪圈，又比如說，以行政為主導(dǎo)的科技資源分配方式往往造成政府花了大錢而收效甚微。

賴明介紹說，以科技方面為特色的九三學(xué)社，曾就科技創(chuàng)新等問題做過專門調(diào)查。這次提案的主題，是要充分發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用。具體建議包括：以績效為導(dǎo)向，建立健全針對不同創(chuàng)新活動的分類評價機制，改進科技資源配置方式；推進應(yīng)用型研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化以及研發(fā)成果資本化；對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性和前沿性的科技項目和平臺建設(shè)，應(yīng)由政府直接投入，但要避免重復(fù)低效立項，而具體實施可交由第三方。

“比方說，我們能不能試行‘項目貸款制’，即在政府技術(shù)創(chuàng)新項目中采低息或無息貸款形式進行投入，貸款需在結(jié)題后償還，對于轉(zhuǎn)化效益突出的項目，可予減免等。”賴明說。

賴明還指出，我們建議，要少搞一些 “貼標簽”的人才項目，多在創(chuàng)造公平公正的人才選拔、使用、晉升和資源分配機制上下功夫，實施一些激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的特殊政策。（葉曉楠）