這是新的歷史時(shí)期全國(guó)政協(xié)繼承傳統(tǒng)作法，恢復(fù)召開的第二次雙周協(xié)商座談會(huì)，也是第一次圍繞民主黨派中央的提案——《九三學(xué)社中央關(guān)于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的建議》召開的雙周協(xié)商座談會(huì)。不久前的一天，全國(guó)政協(xié)禮堂，時(shí)針已指向18點(diǎn)，天色漸暗，主持會(huì)議的全國(guó)政協(xié)主席俞正聲宣布座談會(huì)結(jié)束。全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席邵鴻、賴明和其他與會(huì)人員仍然意猶未盡，步出會(huì)場(chǎng)時(shí)還在邊走邊談。
人的一生大約三分之一光陰生活在建筑物內(nèi)。建筑的“產(chǎn)業(yè)化”與你、我、他須臾不可分，與改善生態(tài)環(huán)境的迫切需求須臾不可分，與我國(guó)處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展階段須臾不可分。
“化”起來好處多多
少了揚(yáng)塵暴土，不見泥水橫流，難覓廢銅爛鐵，上海浦星公路旁一處在建工程干凈整潔。工地旁堆放的不再是鋼筋水泥、沙石磚塊，而是整齊碼放的約3米寬、5米長(zhǎng)、20厘米厚的水泥墻板和一根根四方預(yù)制柱梁。原本隨處可見的零散小工也少了許多，取而代之的是頭戴安全帽、身著制式裝、操作規(guī)范的建筑工人：他們推著吊車臂緩緩放下墻板，仔細(xì)比量吊裝縫隙后，示意安放到位。只需上下兩塊樓板，四周四塊墻板，外加六根立柱橫梁，再用現(xiàn)澆水泥鋼筋將接縫處堵塞，一層單元樓房就建造完成。
將一大半建筑工地搬進(jìn)工廠，將工廠化生產(chǎn)的建筑部件搬進(jìn)工地，讓建筑工人像“搭積木”一樣在工地建房子。 這種既節(jié)能、又節(jié)水，污染少、效率高的建筑方式優(yōu)勢(shì)顯而易見。
建筑產(chǎn)業(yè)化就是利用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方法來建造、使用和管理建筑，是建筑工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是建筑業(yè)的深刻變革。
長(zhǎng)期關(guān)注綠色建筑的賴明曾經(jīng)在國(guó)家建設(shè)部科技司供職多年，對(duì)這一課題做過深入研究。他歷數(shù)建筑產(chǎn)業(yè)化的好處：一是節(jié)省資源、環(huán)境友好。與傳統(tǒng)方式比較，建筑產(chǎn)業(yè)化節(jié)水60%、木材80%、其它材料20%，減少垃圾80%、能耗70%。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升品質(zhì)。建筑產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、建材、冶金、化工、機(jī)械、電子、裝飾等50多個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的近2000種產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新；新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝大量運(yùn)用，使隔音、保溫、抗震、耐火、防水等性能大大改善，提升建筑安全性、舒適性和耐久性。三是集約增效、走出國(guó)門。建筑產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、流程系統(tǒng)化、技術(shù)集成化、部品工業(yè)化以及建造集約化，減少用工50％，縮短工期30%-70%，推進(jìn)農(nóng)民工向?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變；在保證質(zhì)量、縮短工期、減少能耗的同時(shí)，顯著降低用工需求，為建筑業(yè)“走出去”注入強(qiáng)大活力。四是保障安居、改善民生。以建筑產(chǎn)業(yè)化支撐保障性住房建設(shè)，破解高品質(zhì)需求與落后生產(chǎn)方式之間矛盾，控制成本、提高效率、保證質(zhì)量。
既然建筑產(chǎn)業(yè)化能使建筑物達(dá)到面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、成本不高品質(zhì)優(yōu)的效果，有那么多好處，推行起來應(yīng)該沒啥問題吧！且慢——
“化”起來難點(diǎn)何在
九三學(xué)社中央從3年前開始，就建筑產(chǎn)業(yè)化問題聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部委和科研機(jī)構(gòu)在北京、上海、深圳的一些建筑工地和板材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，實(shí)地察看建設(shè)施工情況、聽取企業(yè)意見建議、征求專家技術(shù)人員看法。功夫不負(fù)有心人。他們了解到，目前我國(guó)每年新增建筑面積約20億平方米，占世界一半；其中住宅面積約14億平方米，占70%以上。我國(guó)工業(yè)、道路、橋梁等建筑產(chǎn)業(yè)化程度較高并形成相對(duì)成熟技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，而住宅仍屬于粗放式建設(shè)模式，產(chǎn)業(yè)化比例不到1%，資源消耗大，難以滿足人們對(duì)高品質(zhì)住宅的需求。
造成星星點(diǎn)點(diǎn)的試點(diǎn)難以推開，建筑成本居高難下的癥結(jié)浮出水面。
法規(guī)政策不健全。建筑產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)法律沒有及時(shí)跟進(jìn)。比如，建筑構(gòu)件生產(chǎn)商擁有專利并投入大量人力物力，但資質(zhì)管理規(guī)定卻限制其參與設(shè)計(jì)和工程施工，使這些企業(yè)陷入有技術(shù)卻沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的尷尬境地；再比如，由于節(jié)能規(guī)范只要求節(jié)能65%，使節(jié)能83%的建筑板材沒有市場(chǎng)；同時(shí)，缺乏全過程監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲法規(guī)制度體系?，F(xiàn)行財(cái)政、稅收、信貸和收費(fèi)政策引導(dǎo)不足。構(gòu)件產(chǎn)銷環(huán)節(jié)和新技術(shù)應(yīng)用無稅收減免，城市配套、電力增容、排污和垃圾處理的收費(fèi)未與節(jié)能減排效益掛鉤。
標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系不完善。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)只盯“尾巴”不管“腦袋”，比如，建筑節(jié)能減排強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)無節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)；無完整建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系，單項(xiàng)技術(shù)間缺乏集成。
產(chǎn)業(yè)鏈不完整。構(gòu)件生產(chǎn)商不須提供技術(shù)和安裝服務(wù)，沒有針對(duì)不同建筑主體進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的要求，由于構(gòu)件生產(chǎn)與住宅建造脫節(jié)、使用與工程技術(shù)脫節(jié)，難以保證建筑工程質(zhì)量。
“化”起來時(shí)不我待
問題癥結(jié)抓準(zhǔn)了，下一步就要尋求破解“鑰匙”、找到解決辦法。九三學(xué)社中央召開不同領(lǐng)域、不同層面座談會(huì)，社內(nèi)社外廣泛聽取意見；搜集美國(guó)、日本、歐洲、香港等國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)資料，充分借鑒有益做法和經(jīng)驗(yàn)。如此深入思考、重點(diǎn)研究、反復(fù)論證、不斷細(xì)化，討論、研究、起草，再討論、再研究、再修改。
涓涓細(xì)流、匯聚成河。答案在碰撞中形成，建議在錘煉中升華。
——制定《建筑品質(zhì)促進(jìn)法》，加快建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；
——健全建筑產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善全過程監(jiān)管制度；
——完善建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)保障體系，設(shè)立科技專項(xiàng)，加強(qiáng)技術(shù)集成與創(chuàng)新；
——對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)銷環(huán)節(jié)給予稅收減免和貸款優(yōu)惠，調(diào)整水、電、氣等公共產(chǎn)品價(jià)格政策，引導(dǎo)消費(fèi)者從僅關(guān)注購(gòu)買成本向關(guān)注綜合使用成本轉(zhuǎn)變；
——扶持一批具備創(chuàng)新和研發(fā)能力的建筑產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)職業(yè)教育、引導(dǎo)農(nóng)民工向建筑裝配產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，支持構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，增加保障性住房產(chǎn)業(yè)化建筑試點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)；
……
今年1月的最后一天，《九三學(xué)社中央關(guān)于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送中共中央國(guó)務(wù)院。3月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議在京召開，《九三學(xué)社中央關(guān)于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的建議》作為重點(diǎn)提案提交。
“建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善有著密切關(guān)系”。 俞正聲總結(jié)座談會(huì)成果時(shí)說：“通過協(xié)商座談會(huì)，大家對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化在節(jié)能節(jié)水、降低污染、提高效率等方面重要性形成共識(shí)。要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，制訂完善推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策法規(guī)，積極抓好落實(shí)”。
從應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳發(fā)展、綠色建筑，到建筑產(chǎn)業(yè)化，層層遞進(jìn)、步步深入，聚焦、聚焦、再聚焦。九三學(xué)社中央?yún)⒄h政以咬定青山不放松的勁頭，沉下來、鉆進(jìn)去，成效正日益顯現(xiàn)、影響在逐步擴(kuò)大。（穆建民）
