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嚴(yán)俊委員的發(fā)言:政府決策要尊重規(guī)律科學(xué)求實(shí)


當(dāng)前,眾多公共資源的配置大權(quán)主要由各級(jí)主政官員把控。盡管行政決策從方案設(shè)計(jì)到論證完善,領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的現(xiàn)象至少?gòu)男问缴洗鬄闇p少,但輕視規(guī)律、武斷臆測(cè)的現(xiàn)象仍然突出,家底不清、論而不證的狀況依然存在。

政府決策和科學(xué)研究都需要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C和嘗試。不同的是,科學(xué)理論通過(guò)反復(fù)證偽而使科學(xué)得以進(jìn)步,但政府重大決策往往“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”,沒(méi)有太多試錯(cuò)空間,尤需謹(jǐn)慎。領(lǐng)導(dǎo)干部要想謀求科學(xué)發(fā)展,就必須對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)充分尊重、對(duì)自然規(guī)律至上敬畏。領(lǐng)導(dǎo)干部只有清醒地認(rèn)識(shí)到個(gè)人權(quán)力和自身能力的邊界,方能在決策過(guò)程中有理有節(jié)地履職、施才,實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾的擔(dān)當(dāng)。要深入調(diào)研、廣泛討論、盡納良言,通過(guò)完善科學(xué)決策的機(jī)制達(dá)到?jīng)Q策科學(xué)的目的。

中共十八大提出“五位一體”總體布局、“四化同步”宏遠(yuǎn)目標(biāo),十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”全新要求,都對(duì)政府決策的全局性、前瞻性、科學(xué)性提出了更新更高要求。為此,提出以下建議:

一是加強(qiáng)決策的基礎(chǔ)性研究。借助現(xiàn)代科技手段完善決策機(jī)制,強(qiáng)化信息采集、共享、挖掘、分析和應(yīng)用。大力弘揚(yáng)深入基層扎實(shí)調(diào)研的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二是健全決策咨詢(xún)機(jī)制。為避免決策被局部和眼前利益,甚至被偽科學(xué)所蒙蔽扭曲,必須注重咨詢(xún)的廣度和深度。

三是規(guī)范評(píng)估制度。如:決策部門(mén)事前需對(duì)決策成效、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),圍繞合法性、合理性、可行性、可控性開(kāi)展評(píng)估并制定相應(yīng)預(yù)案。

四是建立長(zhǎng)效的黨政人才科學(xué)素養(yǎng)提升機(jī)制。官員的思維模式和認(rèn)識(shí)水平直接關(guān)系到?jīng)Q策的科學(xué)性,特別是在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的決策上。

五是實(shí)施更嚴(yán)厲的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。如:依法落實(shí)人大質(zhì)詢(xún)、罷免規(guī)定;重大決策被證明錯(cuò)誤或無(wú)效的,需對(duì)責(zé)任人終身問(wèn)責(zé);對(duì)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的咨詢(xún)意見(jiàn)、評(píng)估結(jié)論可應(yīng)詢(xún)公開(kāi),接受監(jiān)督;完善制度,使問(wèn)責(zé)規(guī)范化、程序化。