“民以食為天，食以安為先。”食品安全不但關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，同時也關(guān)系到國家和社會的團結(jié)穩(wěn)定。從2009年《食品安全法》實施后的情況來看，我國重大食品安全事故仍然時有發(fā)生，其法律效果不盡如人意。除了完善食品安全行政監(jiān)管體制、嚴(yán)格執(zhí)法外，還應(yīng)與時俱進地對《食品安全法》進行修改和補充。因此，全國人大常委、四川省人大常委會副主任、九三學(xué)社四川省委主委黃潤秋向十二屆人大二次會議提交了《關(guān)于修改<中華人民共和國食品安全法>的議案》，提出如下建議：

首先，嚴(yán)格界定《食品安全法》對食品安全的概念。建議將“食品安全”界定為：無毒、無害,符合應(yīng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，且不存在任何摻假摻雜或添加任何未經(jīng)國家食品管理部門確認的添加劑，由此在食品的常規(guī)檢驗標(biāo)準(zhǔn)中加大對各類化學(xué)添加物質(zhì)的檢測，添加劑種類及數(shù)量超標(biāo)即屬于非法行為。

其次，改食品安全“分段管理”模式為統(tǒng)一管理模式。建議突破現(xiàn)有管理模式，凡涉及到食品安全的相關(guān)監(jiān)督、檢查、管理和處罰，都應(yīng)做出明確規(guī)定，交由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處理。

第三，建立食品質(zhì)量溯源制度，即建立一個覆蓋食品從初級產(chǎn)品到最終消費品各個階段資料的信息庫。建議國家支持和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段實現(xiàn)食品質(zhì)量可追溯，有利于控制食品質(zhì)量，及時有效地處理質(zhì)量問題，追究責(zé)任，最終提高安全水平。

第四，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易。建議從立法層面將網(wǎng)購食品經(jīng)營者納入監(jiān)管，依照法律對違法者從嚴(yán)處罰，降低網(wǎng)購食品的安全風(fēng)險，保障網(wǎng)購消費者的權(quán)益，凈化網(wǎng)購行業(yè)，推動網(wǎng)購行業(yè)健康發(fā)展。

第五，加大對食品安全違法行為的制裁力度。建議加大打擊食品安全領(lǐng)域違法行為的力度，使得食品生產(chǎn)、流通、銷售等領(lǐng)域的各種違法行為得到重處，提高對違法企業(yè)的處罰額度，建立終身禁業(yè)制度。

第六，增加對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管規(guī)定。為了保護消費者的知情權(quán)、尊重消費者的選擇權(quán)，以及利于相關(guān)部門對轉(zhuǎn)基因食品進行追蹤科研，建議對轉(zhuǎn)基因進行強制規(guī)定性標(biāo)識管理，同時予以重點追蹤監(jiān)管。（黃羽）