林紹彬，福州市第二醫(yī)院副院長，主任醫(yī)師、教授、碩導。1982年8月畢業(yè)于福建醫(yī)學院醫(yī)療系，長期工作在基層醫(yī)院臨床崗位。心血管內(nèi)科、二維超聲心動圖、電生理、心臟起搏器是他的特長。他擔任全國中西醫(yī)結(jié)合心血管專委會委員、全國中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師協(xié)會心血管專委會副主任委員；全國中西醫(yī)結(jié)合急救分會常委；福建省中西醫(yī)結(jié)合急救分會主委、心血管分會副主委等。1995年4月加入九三學社，現(xiàn)任九三學社福建省委副主委，九三學社福州市主委，九三學社中央委員；全國政協(xié)第十一屆、第十二屆委員，福州市政協(xié)副主席。
林紹彬以廣闊的視野積極建言獻策，聚焦百姓關(guān)切，呼吁醫(yī)療體制改革和探索醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，其執(zhí)筆撰寫提案達100多件。其中，擔任全國政協(xié)委員的6年多來，共提交了46件提案，提案中的許多意見和建議得到國家有關(guān)部委的重視和采納。
■■“半夜院長”
林紹彬出生于福建省福清市東瀚鎮(zhèn)。其父親是村里的老支書，父親的勤勞樸素、熱心為群眾服務(wù)的精神深深地影響了他。身為一個地道農(nóng)民的兒子，他從小與大海田畦為伍，無論是上山種地瓜花生，還是下海撈魚蝦養(yǎng)殖，風里來雨里去，他都能堅持邊勞動邊讀書，艱苦的生活環(huán)境也磨煉出林紹彬堅毅果敢的性格。有一次，他騎著自行車在山路上摔了個頭破血流，縫了十多針，住院半個月，鄉(xiāng)村欠發(fā)達的衛(wèi)生條件讓他從此立下了從醫(yī)的志愿。
1977年高考恢復后，他如愿考上了福建醫(yī)科大學醫(yī)療系。五年的刻苦學習為他今后成為一名好醫(yī)生打下了良好的基礎(chǔ)。畢業(yè)后，他成為莆田市醫(yī)院內(nèi)科住院醫(yī)生、福州市第二醫(yī)院心內(nèi)科、急救中心主任醫(yī)師等，開始了為病人解除痛苦忙碌勞累又無怨無悔的職業(yè)生涯。
醫(yī)生的工作讓他感覺到如魚得水，來自農(nóng)村的他特別能體會到農(nóng)民看病的困難，在門診時常常為了病人的診療而工作到下午兩三點還顧不上吃飯。特別對從邊遠山區(qū)慕名而來的病人，他是寧可不下班也要把病人看完。林紹彬所從事的心血管專業(yè)原本風險就很大，隨著心血管疾病的發(fā)病率逐年提高，他的工作強度可想而知。曾經(jīng)有人問他：“你一天到晚這么忙，不累么？”他總是說：“累！但是把病人看好了，再累也值得！”
勤奮和努力成就了機遇，林紹彬走上了副院長的領(lǐng)導崗位。作為副院長，他所分管的業(yè)務(wù)是醫(yī)院里最艱苦的工作之一。上任之后，他更沒有了下班的概念，特別在出現(xiàn)突發(fā)事件、群體傷亡時，總是沒日沒夜地干，有一次福州連江縣發(fā)生重大車禍，轉(zhuǎn)來20多個傷員，林紹彬在醫(yī)院一口氣呆了三天兩夜，回家時疲勞得連路都走不動了。重危急難病人往往在夜間發(fā)病，所以常常在三更半夜接到電話，他總是立即動身前往醫(yī)院，一干就到天亮。當黎明的晨曦印上天際時，他才帶著疲憊的身軀回家，但臉上總會多出一份欣慰的笑容，因為生命又一次戰(zhàn)勝了死亡。他的辛勞為他在醫(yī)院里贏得了一個美譽：“半夜院長”。
1996年，林紹彬主動申請參加援藏醫(yī)療隊，工作在西藏林芝地區(qū)米林縣。高原的醫(yī)療衛(wèi)生條件不盡如人意，但是林紹彬用精湛的醫(yī)術(shù)和忘我的工作博得藏族同胞的好評。有一天夜間十點，突然一位中年藏胞因肝硬化大出血昏迷休克送到醫(yī)院。林紹彬聞訊趕來邊搶救邊求援，大家群策群力，在極為簡陋的條件下，經(jīng)過兩天兩夜的搶救，病人終于轉(zhuǎn)危為安，從昏迷中清醒過來。病人出院時藏胞們感激地把雪白的哈達獻給了林紹彬和他的同事們。藏胞們稱贊他們是雪域高原的神醫(yī)，在他們離開西藏時送了一程又一程，依依不舍地流下了惜別的淚水。
醫(yī)療工作是一項集體勞動。林紹彬深知只有大家共同提高才能形成一個高層次的知識團隊，才能發(fā)揮更高更好更有效的作用。為此他帶頭組建了第二屆福建省中西醫(yī)結(jié)合急救學會，團結(jié)仁人志士，廣納人才，制定各種規(guī)章制度，把中西醫(yī)結(jié)合急救工作在學術(shù)上規(guī)范整合起來，經(jīng)常開展閩臺學術(shù)交流，不斷提高學術(shù)水平；由于他工作出色，該學會連續(xù)幾年被省醫(yī)學會評為先進學會。同時在內(nèi)科領(lǐng)域，他也因為自己出色的業(yè)績與資歷擔任了省、市有關(guān)學會的許多重要學術(shù)職務(wù)，他把這些看成榮譽也當成一種責任，鞭策自己發(fā)揮應有的作用。
■■“一分鐘就是一條命”
“對于危重病人搶救來說，一分鐘就是一條命。應該盡快出臺、實施相關(guān)措施，讓醫(yī)生可以放心地救死扶傷。”林紹彬委員在2008年全國政協(xié)會議小組發(fā)言中的這句話，被媒體評為當年全國兩會上最動聽的十句話之一。林紹彬?qū)Υ苏勂鹩洃浬羁痰囊患拢阂淮?20送來一個大動脈斷了大出血的危重病人，當時患者失血性休克、性命垂危，家人又不在場，無法辦簽字手續(xù)。為治病救人，醫(yī)院急救中心立即冒著風險給他輸血、搶救，終于把他的命保住了。但沒想到病人蘇醒過來后居然興師問罪：“你們沒經(jīng)我同意，為什么給我輸血，萬一我感染艾滋病怎么辦？”醫(yī)生們聽了心里特別難受。
這件事給林紹彬觸動很大。“據(jù)我了解，這種情況在全國都很普遍。如果任其發(fā)展下去，既不利于病人的搶救，也給醫(yī)護人員造成很大的壓力和隱患，增加了社會不和諧因素。”他說，醫(yī)院經(jīng)常碰到“三無病人”（無名字、無職業(yè)、無親屬），特別是急診室，面對意識不清的危急重癥病人，家屬又不在場，無法對手術(shù)或急救措施簽字。“遇到這種情況，醫(yī)生們常常是左右為難：當機立斷搶救吧，有違法律程序，說不準就會被告上法庭；見死不救吧，有違職業(yè)道德；當然，我們通常是選擇救死扶傷，冒著風險搶救病人，但卻給醫(yī)生造成了很大麻煩：一是容易產(chǎn)生醫(yī)療糾紛，危及醫(yī)護人員的人身安全；二是醫(yī)療費拖欠，影響了醫(yī)院救死扶傷的積極性。”林紹彬深有感觸。
為此，林紹彬委員經(jīng)過深入調(diào)研和周密思考，向全國政協(xié)提交了提案，建議全國人大應對醫(yī)師法進行修訂，賦予醫(yī)護人員在緊急情況下自主決定搶救病人的權(quán)利，并對可能產(chǎn)生的不良后果免予追究法律責任。同時，要提供專門的“三無病人”救治經(jīng)費，國家在每年的財政預算中撥出專項資金，為急救“三無病人”提供資金保障。
2008年下半年，國家衛(wèi)生部就此問題進行聯(lián)合調(diào)研，并于2010年3月1日，出臺了修訂完善后的《病歷書寫基本規(guī)范》，第十條明確了“……為搶救患者，在法定代理人或被授權(quán)人無法及時簽字的情況下，可由醫(yī)療機構(gòu)負責人或者授權(quán)的負責人簽字”。為醫(yī)務(wù)人員早期、快速、有效搶救“三無病人”患者提供了法律保障。
2013年，國家衛(wèi)生計生委又出臺了《需要緊急救治的急危重傷病標準及診療規(guī)范》，明確了疾病應急救助制度中需要緊急救治的急危重傷病標準，為醫(yī)務(wù)人員應急救治“三無病人”提供了法律依據(jù)，使許多急危重及“三無病人”得到及時救助。同時，《規(guī)范》也促進了全國的院前急救、醫(yī)院急診科和重癥醫(yī)學科的軟硬件建設(shè)。而備受關(guān)注的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法修訂已列入國家衛(wèi)生計生委2013年的立法計劃，中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師執(zhí)業(yè)的相關(guān)法規(guī)也將有望納入修訂范圍。
■■“建立完善的城鄉(xiāng)一體醫(yī)療救助體系”
“關(guān)于完善農(nóng)村‘新農(nóng)合’工作的幾點建議”、“加快我國農(nóng)村‘三級衛(wèi)生’網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“盡快制定《院前醫(yī)療急救管理條例》”、“推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化建設(shè)”……林紹彬提交提案的著力點，大多是關(guān)切基層醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善和民生主題進行議政獻策。
2011年，林紹彬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助體系的框架已初步建立，但由于救助資金的籌措渠道少，地方財政投入不足，使得救助資金明顯不足，救助門檻過高，不能有效覆蓋全體城鄉(xiāng)困難群眾。特別是低保邊緣困難群體的救助政策仍缺失，造成大多數(shù)患有重病人員家庭存在因病致貧和因病返貧現(xiàn)象十
分嚴重。
經(jīng)過深思熟慮，他提出了建立和完善我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)的提案，建言要多渠道加大醫(yī)療救助資金投入、建立多層次多渠道的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系、采取多種形式使困難群眾更加方便快捷就醫(yī)、進一步降低醫(yī)療救助門檻，提高救助標準等4點建議，得到民政部等部委的積極回應。
民政部等6部委對此開展了重特大疾病醫(yī)療救助制度聯(lián)合調(diào)研，并于2012年初，會同財政部、衛(wèi)生部和人社部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作的意見》，安排衛(wèi)生部、財政部、人社部部署各地開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作。同年5月，民政部下發(fā)《民政部辦公室關(guān)于確定重特大疾病醫(yī)療救助試點單位的通知》，在全國確定了273個試點單位。民政部表示，重特大疾病醫(yī)療救助范圍，既可以按照貧困患者個人自付的“醫(yī)療費用”確定救助范圍，也可以按照其“所患病種”確定救助范圍。對于政策范圍內(nèi)重特大疾病貧困患者個人自付住院醫(yī)療費用，救助比例到“十二五”規(guī)劃期末不低于70%。
“提案得到民政部的明確答復，我國城鄉(xiāng)一體醫(yī)療救助體系建設(shè)邁出堅實的步伐，給重特大疾病貧困患者帶來好消息，我由衷地感到欣慰。”林紹彬委員露出笑容。
■■為了兩岸美好的未來
從2008年初到2009年，林紹彬在全國政協(xié)會議期間，先后兩次向大會提交了“在平潭建立兩岸經(jīng)濟貿(mào)易的實驗區(qū)”的提案。
“提出平潭島作為兩岸經(jīng)濟貿(mào)易先行先試實驗區(qū)這個構(gòu)想并不是我一個人想出來的，當年，政府和老百姓十分關(guān)注平潭島，都提出過開發(fā)平潭島，但當時條件不夠成熟。”林紹彬告訴記者。
“小的時候，爸爸媽媽經(jīng)常講故事，說的是臺灣像是一個百寶箱，里面有數(shù)不清的金銀珠寶，而平潭則是打開這把百寶箱的鑰匙。”林紹彬說，雖然不知道這個說法的緣由，但是卻不無道理。平潭距離臺灣的新竹只有68海里，地理位置的優(yōu)勢很明顯，而且自從明清時期兩地就有通商史，作為兩岸經(jīng)濟合作的先行試驗區(qū)是非常適合的。
林紹彬認為，“平潭四面環(huán)海，不受外界干擾，可以開發(fā)很多深水港、高科技開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)。而且，平潭自古就與臺灣有貿(mào)易往來，改革開放后還設(shè)有臺商接待站，十萬噸以上的深水港碼頭就有十幾個，這是其他地方所不具備的條件。”林紹彬表示，“深水港建成后，將對福州、乃至全省、全國起到輻射作用，整個省會中心城市的影響力都會攀升。”
全國政協(xié)第十一屆一次會議后，2008年5月18日，在林紹彬委員的積極推動下，時任九三學社中央常務(wù)副主席陳抗甫帶領(lǐng)國臺辦、科技部、發(fā)改委、建設(shè)部、教育部等有關(guān)部門，到平潭作了專門調(diào)研，而后形成調(diào)研報告上報中央，得到中央有關(guān)領(lǐng)導的重視。在全國政協(xié)第十一屆二次會議期間，九三學社中央提交了《加強海西建設(shè)，促進兩岸交流合作》提案，被全國政協(xié)推薦作大會發(fā)言。
各民主黨派和林紹彬等人的共同努力，得到了全國政協(xié)、國家有關(guān)部委及省、市有關(guān)領(lǐng)導及社會各界的大力支持。
2009年5月，國務(wù)院出臺了《支持海西的若干意見》。8月，福建省貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》下發(fā)，明確了在未來的幾年里平潭島會逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為福州（平潭）綜合實驗區(qū)提供支持和保障。聽到這個消息的林紹彬感到格外欣慰：“雖然前前后后奔波了1年多時間，但只要建議被采納，對海西建設(shè)有一點點促進，也是值得的。”
林紹彬委員正是以他這種愛國和為民的履職情懷，一步一個腳印，踏踏實實走出風華人生。（肖飛）
