當前，網絡犯罪滋生蔓延，多發(fā)高發(fā)，已經形成一個門類齊全、分工明確、協(xié)作緊密的網絡黑灰產業(yè)鏈，嚴重影響人民群眾安全感，嚴重污蝕網絡空間環(huán)境。

全國人大代表、九三學社中央法律委員會主任、北京市信利律師事務所律師閻建國在接受《法治日報》記者采訪時指出，在整個黑色產業(yè)鏈中，非法收集和利用個人信息是其中的重要一環(huán)，是多數網絡犯罪實施的源頭行為，在大多數電信網絡詐騙犯罪中，犯罪分子或是通過非法獲取的公民個人信息注冊手機卡、銀行卡，以此作為詐騙犯罪的基礎工具，或是利用這些信息對詐騙對象進行“畫像”實施精準詐騙，危害十分嚴重。

圖為閻建國代表 田薇 攝

2021年11月1日實施的個人信息保護法，作為我國首部規(guī)范和加強個人信息保護的專門性法律，構建了權責明確、保護有效、利用規(guī)范的個人信息保護制度，對于保障個人信息權益、推動數字經濟發(fā)展、促進網絡文明建設具有十分重要意義。

“近年來，檢察機關持續(xù)加大對侵犯公民個人信息犯罪的打擊力度，取得了積極的成效。但是，由于刑事懲治力度不足、大規(guī)模侵害個人信息維權途徑不夠完善、行業(yè)平臺內部監(jiān)管存在不少漏洞、一些從業(yè)人員法治意識不強等原因，個人信息被竊取、泄露和濫用的情況仍然屢見不鮮，因個人信息泄露導致的網絡違法犯罪仍高位運行，企業(yè)數據合規(guī)建設和行業(yè)治理尚難以適應網絡時代社會發(fā)展要求?！遍惤▏f。

閻建國建議，堅持全鏈條懲治，依法從嚴打擊侵犯公民個人信息犯罪。堅持“一案雙查”，在查辦下游網絡犯罪的同時，溯源上游個人信息泄露的渠道和人員，圍繞信息獲取、流通、使用等各環(huán)節(jié)，同步加強全鏈條打擊。加大對行業(yè)“內鬼”泄露個人信息行為的刑事處罰力度，形成有力震懾。

同時，發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察雙向合力，切實加強公民個人信息的公益保護。認真落實個人信息保護法有關規(guī)定，刑事檢察和公益訴訟檢察部門要加強協(xié)作配合，強化信息互通、資源共享、線索移送、人員協(xié)作和辦案聯(lián)動，對于重大案件，探索建立聯(lián)合辦案組，發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察雙向合力，推動個人信息保護源頭治理。

閻建國認為，應當推動個人信息保護懲罰性賠償。根據個人信息保護法第六十九條第二款之規(guī)定，加強檢法溝通，形成工作共識。在個人信息保護刑事附帶民事公益訴訟或者針對刑事被告人及連帶責任人單獨提起的民事公益訴訟中，共同推動檢察機關提出懲罰性賠償，提高違法行為成本。

在閻建國看來，積極推動涉案企業(yè)數據合規(guī)建設，是加強個人信息保護的重要舉措。建議結合司法辦案，推動涉案企業(yè)加強合規(guī)建設特別是數據合規(guī)，引入第三方監(jiān)督評估機制，對于“個人敏感信息、個人信息和其他信息”“特殊群體、特定對象、重點領域”個人信息建立分級保護制度；對于持續(xù)批量、短時間內大量獲取個人信息等異常行為加強技術監(jiān)控、預警和阻斷；對于重點崗位人員、分支網點人員、離職人員從嚴加強管理，督促涉案企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”。

此外，還應持續(xù)深化行業(yè)教育和社會警示，強化源頭預防。司法機關要充分發(fā)揮“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，深入重點行業(yè)和企業(yè)，開展以案釋法，曝光重大典型案例，形成警示效應。

（作者｜法治日報全媒體記者 蒲曉磊）