促進(jìn)共同富裕，關(guān)鍵是如何在做大蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕。全國兩會(huì)期間，全國人大常委會(huì)委員、浙江省人大常委會(huì)副主任、九三學(xué)社浙江省委主委姒健敏在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)建議，可改革分配制度，建立國家共同富裕發(fā)展基金，為共富社會(huì)建設(shè)提供更好支撐。

分配制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是所有制在分配關(guān)系上的體現(xiàn)。姒健敏表示，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，根本是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也與分配制度的改革關(guān)系重大。改革現(xiàn)有三次分配的內(nèi)涵和比重，提取適當(dāng)比例籌建共同富裕發(fā)展基金，用于共富社會(huì)建設(shè)有重大價(jià)值。

在其看來，可由國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門在維護(hù)現(xiàn)有財(cái)稅體制原則前提下，改變預(yù)決算等財(cái)稅資金管轄權(quán)限，下放至省級(jí)政府統(tǒng)籌設(shè)立共同富裕發(fā)展基金，并依據(jù)慈善法允許基金公募，允許基金專項(xiàng)投資、運(yùn)作保值增值。

在上述基礎(chǔ)上，姒健敏建議，在初次分配中提高按勞分配的比重，讓勞方將新增分配以一定的比例投入共同富裕發(fā)展基金，定向投給資方再生產(chǎn)以獲取新的按資分配收益，從發(fā)展生產(chǎn)中走向富裕。再分配由中央政府就社會(huì)建設(shè)按需分配和事業(yè)性按勞分配，授權(quán)地方調(diào)整分配比例，在保證社會(huì)保障按需部分外，可全部納入共同富裕發(fā)展專項(xiàng)基金統(tǒng)籌發(fā)展事業(yè)，其中提高的事業(yè)性按勞分配一定比例也可投入共同富裕發(fā)展基金專項(xiàng)，用以提高個(gè)人保障水平。三次分配方面，將共同富裕發(fā)展基金作為重要部分，把各類政府基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金及各類慈善基金、事業(yè)收入全部納入，發(fā)展壯大共同富裕發(fā)展基金。

姒健敏提出，共同富裕發(fā)展基金在不改變現(xiàn)有國家基金和事業(yè)專項(xiàng)前提下，可允許其從全社會(huì)新籌集資金，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、科技服務(wù)、教育、人口發(fā)展、老年和殘疾人服務(wù)等專項(xiàng)基金，做好定向籌資定向使用。

“這一探索可在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的浙江先行先試。應(yīng)允許按商業(yè)保險(xiǎn)基金市場運(yùn)行模式投資、發(fā)展、壯大共同富裕發(fā)展基金，并由審計(jì)、監(jiān)察、銀保監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合予以監(jiān)管?！辨∶粽f。

圍繞激發(fā)社會(huì)共建熱情，他認(rèn)為，可通過法定購買和自愿投資相結(jié)合，建立人人投資、共享共富的基金收益機(jī)制，并制定相關(guān)法規(guī)和配套政策。“我們要努力營造政府主導(dǎo)共同富裕發(fā)展基金的氛圍，同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有社會(huì)慈善組織繼續(xù)發(fā)展、有序歸巢加入共同富裕發(fā)展基金專項(xiàng)。為激勵(lì)高收入者捐贈(zèng)共同富裕發(fā)展基金，除依法給予稅額抵扣外，可對特殊貢獻(xiàn)者予以其他形式褒獎(jiǎng)?！?/p>