公辦幼兒園具有建設(shè)公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)體系的主體地位,是?;?、兜底線的中堅(jiān)力量。公辦幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)調(diào)查了解,2020年,全國(guó)共有公辦園園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師140.3萬(wàn)人,其中非編人員72.9萬(wàn)人,占比52%。公辦園教師“兩種身份、兩種待遇”,同工不同酬問(wèn)題突出,嚴(yán)重影響工作積極性。今年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)副主席,九三學(xué)社重慶市委會(huì)主委屈謙建議從國(guó)家層面出臺(tái)公辦幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)普惠性學(xué)前教育健康發(fā)展。
屈謙表示,為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)“完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制”“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的部署要求,建議教育部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部等部門(mén)密切配合,積極研究加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的具體舉措,推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn),并督促各省市逐步落實(shí)到位。
屈謙建議具體可從三個(gè)方面著手。
一是聚焦新時(shí)代公辦幼兒園發(fā)展方式及改革創(chuàng)新情況,在全國(guó)開(kāi)展調(diào)研。委托高等院?;蚪萄袡C(jī)構(gòu),在全國(guó)分區(qū)域?qū)k幼兒園班級(jí)規(guī)模、編制核定比例、對(duì)專(zhuān)任教師和保育員在幼兒園教職工結(jié)構(gòu)占比等現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研,對(duì)教職工編制按照教職工與幼兒的比例、班師比或師生比分類(lèi)核定情況進(jìn)行分析研究,形成《公辦幼兒園教職工配備現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》。
二是聚焦公辦幼兒園教師核編補(bǔ)充難的問(wèn)題,從國(guó)家層面出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園使用事業(yè)編制的教職工主要包括園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、部分醫(yī)務(wù)保健人員和財(cái)會(huì)人員,建議明確公辦幼兒園事業(yè)編制核定標(biāo)準(zhǔn),并向縣城地區(qū)傾斜。深化后勤服務(wù)社會(huì)化改革,對(duì)于保育員、炊事員、保安及其他后勤崗位服務(wù)人員等適合社會(huì)力量提供的崗位,配備標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行,采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式解決。
三是建立與公辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量相適應(yīng)、穩(wěn)妥有序的核編補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、生源變化趨勢(shì)和幼兒園布局變化等情況,定期調(diào)整幼兒園教職工編制。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留幼兒園教職工編制。把幼兒園教職工編制管理納入各級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系,聯(lián)合編制部門(mén)開(kāi)展定期督導(dǎo)檢查,建立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查結(jié)果報(bào)告制度和公示制度。