3月25日，十三屆全國政協(xié)第59次雙周協(xié)商座談會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議。新華社記者 翟健嵐 攝

全國政協(xié)常委，九三學社中央常委、貴州省委會主委，貴州省農(nóng)業(yè)科學院副院長黃宗洪：

加強作物種質(zhì)資源保護利用政策體系建設

種質(zhì)資源是種業(yè)的“芯片”。解決種子“卡脖子”問題，要做好資源收集、評價、保護和利用，搭建種業(yè)科研創(chuàng)新平臺，開展關鍵核心技術攻關。為此，建議：

一、強化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的基礎性、公益性定位，堅持保護優(yōu)先、高效利用、政府主導、多元參與原則，創(chuàng)新保護利用，多途徑、多方式地宣傳普及，并不斷轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚?、從業(yè)者的行為規(guī)范，形成國民意識并指導公眾行為。

二、全面普查、系統(tǒng)收集我國農(nóng)作物種質(zhì)資源，重點引進作物起源中心和多樣性中心的優(yōu)異種質(zhì)資源，及時收集國內(nèi)珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。設立財政專項，建立健全多元化資金投入機制，鼓勵、支持作物種質(zhì)資源保護利用公益性工作。

三、加強農(nóng)業(yè)野生種質(zhì)資源原生境保護創(chuàng)新。野生稻等重要的農(nóng)業(yè)野生種質(zhì)資源，全國有數(shù)百個野生分布點，可以采用開展異生境保護，將原生境相類似的各個居群資源，集中到相同生境進行保護，達到保護更多的居群和更多基因的目的。

四、建立健全國家作物種質(zhì)資源精準鑒定評價體系。利用我國現(xiàn)有生態(tài)區(qū)域評價體系，開展精準鑒定評價，規(guī)?；l(fā)掘特異性狀的基因及其有利等位基因，并進行功能驗證，創(chuàng)制目標性狀突出和有育種價值的新種質(zhì)。

五、加強學科與人才團隊建設，健全中央和地方做物種質(zhì)資源人才支撐的政策體系。國家支持和鼓勵科研院所、高等院校建設農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關學科，加強人才培養(yǎng)。加強中央和地方兩級作物種質(zhì)資源專業(yè)人才隊伍與研究團隊建設，實行多學科聯(lián)合攻關，重點開展作物種質(zhì)資源的改良與創(chuàng)新、育種方法與技術的基礎性和前沿性研究等公益性研究工作。

全國政協(xié)委員，九三學社江蘇省委會副主委、連云港市委會主委，連云港市政協(xié)副主席，連云港市農(nóng)科院院長徐大勇：

加大對地市級農(nóng)業(yè)科研院所支持力度

我國地市級農(nóng)業(yè)科研院所近600家，是我國農(nóng)業(yè)科研體系的重要組成部分，育種區(qū)位優(yōu)勢突出。近年來，我國地市級農(nóng)業(yè)科研院所健康發(fā)展，綜合水平有了較大提高，但還存在以下主要問題：一是定位不清、管理薄弱，體制機制的不健全制約了種業(yè)的科技創(chuàng)新。二是中央、省、市三級農(nóng)業(yè)科研院所沒有形成合力，同質(zhì)競爭激烈。三是經(jīng)費不足、人才短缺，科研人員積極性不高。為此，建議：

一、明確定位、強化管理，完善體制機制。盡快將我國地市級農(nóng)業(yè)科研院所改革提上議事日程，根據(jù)地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進行科學規(guī)劃和合理布局。對周期長、比較效益差的生物育種，建立長期支持機制；對取得重大社會效益的育種創(chuàng)新品種，健全創(chuàng)新激勵機制，給予后補助。

二、上下聯(lián)動、強化指導，形成創(chuàng)新合力。深化中央、省、市三級農(nóng)業(yè)科研院所指導合作，在申報種業(yè)科研項目時，發(fā)揮國家隊領頭作用，地方農(nóng)業(yè)科研院所有序參與、形成合力；推動中央和省建立一批不同類型層級的區(qū)試站，改善試驗條件，保證品種比較試驗質(zhì)量；鼓勵地市級農(nóng)業(yè)科研院所與種業(yè)企業(yè)合作，集中優(yōu)勢力量選育一批突破性強的新品種，支持地方種業(yè)發(fā)展。

三、加大投入、精準支持，營造良好生態(tài)。一是著眼國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從國家層面繼續(xù)穩(wěn)定支持一批具有比較優(yōu)勢的地市級育種單位；二是著眼種質(zhì)資源保護、挖掘和利用，從需求層面選擇支持一批有實力的科研單位；三是著眼以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研協(xié)同、育繁推一體的育種協(xié)作攻關機制，從科研層面支持現(xiàn)代化商業(yè)育種體系建設，重視育種人才隊伍建設，充分調(diào)動科研人員積極性，推進“放管服”改革，營造良好人才環(huán)境和科研生態(tài)。

全國政協(xié)委員，九三學社中央委員，中國農(nóng)業(yè)科學院哈爾濱獸醫(yī)研究所國家禽流感參考實驗室主任、研究員，中國科學院院士陳化蘭：

關于促進我國家禽種業(yè)發(fā)展的政策建議

我國畜禽產(chǎn)品需求量大，土地及水資源短缺，人畜爭糧矛盾突出，飼料資源緊張。目前，我國禽肉消費占比偏低，優(yōu)先發(fā)展家禽業(yè)勢在必行。

家禽種源是產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，被視為產(chǎn)業(yè)“芯片”，推動家禽種業(yè)創(chuàng)新自立迫在眉睫。建議：

一、政策法規(guī)先行，創(chuàng)造家禽核心種源創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的良好發(fā)展環(huán)境。家禽核心種源創(chuàng)新培育具有長周期、高投入特點。建議拿出保護耕地的“長牙齒”決心和力度，強化立法和執(zhí)法，保護核心種源，確保家禽種業(yè)土地使用政策穩(wěn)定和周邊環(huán)境安全。促進有序競爭，嚴格技術性能和市場占有率相結合的績效評價，實施精準高效財政補貼，堅決杜絕劣幣驅(qū)逐良幣。

二、加強創(chuàng)新品種審定的科學性，提高質(zhì)量效率，加快轉(zhuǎn)化進程。建議充分發(fā)揮政府引導作用，加強種業(yè)創(chuàng)新過程的監(jiān)管、指導和服務，減少滯后評審，避免“夾生飯”甚至推倒重來，提高創(chuàng)新培育質(zhì)量和效率，加快推廣應用進程。

三、建立更加科學的科技成果與人才評價激勵長效機制。充分尊重畜禽品種創(chuàng)新培育的客觀規(guī)律，針對長期性、基礎性的產(chǎn)業(yè)特點，實事求是，建立具有畜禽種業(yè)特色的科技成果與人才評價、激勵的長效機制，創(chuàng)造有利于種業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和人才隊伍成長的良好文化與業(yè)態(tài)。

(《 人民政協(xié)報 》2022年03月29日、03月30日第03版）