8月26日，檢察日?qǐng)?bào)社、最高檢第四檢察廳在京舉辦“依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙　協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訴源治理”研討會(huì)，全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央委員、九三學(xué)社中央法律委員會(huì)主任、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任、北京市信利律師事務(wù)所律師閻建國(guó)應(yīng)邀出席并在會(huì)議總結(jié)聽取意見建議階段發(fā)言。

十八大以來，閻建國(guó)持續(xù)關(guān)注電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問題，連續(xù)多次在全國(guó)兩會(huì)上提出議案建議，于2014年全國(guó)兩會(huì)期間提出《關(guān)于保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)犯罪立法，加大打擊力度，維護(hù)公民合法權(quán)益的議案》，于2018年全國(guó)兩會(huì)期間提出《關(guān)于繼續(xù)加大打擊電信詐騙和互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的建議》，于2019年全國(guó)兩會(huì)期間提出《關(guān)于保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)新型犯罪活動(dòng)，投資理財(cái)詐騙、電子商務(wù)傳銷、虛假的慈善網(wǎng)站、國(guó)家工程傳銷、跨國(guó)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、非法吸收公眾存款、非法集資、虛開增值稅發(fā)票等嚴(yán)重破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的行為的建議》。2022年，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將“嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)個(gè)人信息司法保護(hù)”列為重點(diǎn)督辦代表建議，并交由最高人民檢察院牽頭辦理。

閻建國(guó)認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，擾亂了人們工作生活秩序，極大地危害了社會(huì)誠(chéng)信，已成為嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的社會(huì)公害。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪目前存在的問題有：

一是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙金額巨大，令人觸目驚心，曾有被害人單日被騙金額高達(dá)1.17億元人民幣。

二是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙由于犯罪成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)高，易被效仿和傳播，形成犯罪“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，不但嚴(yán)重侵害群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，更嚴(yán)重影響人民群眾的安全感和生活安寧，給國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來極大隱患。

三是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙導(dǎo)致嚴(yán)重信任危機(jī)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙破壞了社會(huì)誠(chéng)信，嚴(yán)重傷害了人與人之間的誠(chéng)實(shí)信賴關(guān)系，加劇了人與人之間的不信任，增加了社會(huì)運(yùn)行成本。

四是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙危害大輻射面廣。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪利用互聯(lián)網(wǎng)破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的犯罪形式多樣，并且被害人數(shù)量多，分布廣，社會(huì)影響大，表現(xiàn)為實(shí)施“套路貸”、投資理財(cái)詐騙、電子商務(wù)傳銷，設(shè)立虛假的慈善網(wǎng)站，進(jìn)行跨國(guó)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等等。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)打擊此類犯罪和涉及互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪高度關(guān)注，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了由公安部牽頭的23個(gè)部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，并組織開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，取得一定成效。但從總體上看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪仍呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，各行各業(yè)的快速發(fā)展過程中，行業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)管控方面還存在不少漏洞。對(duì)此，建議從以下方面完善治理：

第一，加大宣傳力度，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。主要是：加強(qiáng)對(duì)金融網(wǎng)點(diǎn)的防范宣傳，筑牢防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙最后一道防線；加大面向全社會(huì)的防范宣傳力度，提高群眾防范意識(shí)；加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新型犯罪的打擊和懲罰力度，完善立法，盡力挽回被害人的損失。

第二，加大對(duì)銀行、電信等行業(yè)的監(jiān)管力度，壓縮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)空間。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，防止信息泄露；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話管理；加強(qiáng)對(duì)短信收發(fā)平臺(tái)監(jiān)控力度，清理詐騙信息。

第三，銀行和電信行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)開戶管理，嚴(yán)格審核用戶真實(shí)性合法性，建立買賣賬戶和冒名開戶的懲戒機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)異常賬戶和可疑交易，采取核驗(yàn)真實(shí)身份、核實(shí)交易情況、延時(shí)支付結(jié)算等措施。

第四，堅(jiān)持嚴(yán)打方針。公安機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，并根據(jù)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新打擊方式方法。開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助偵查模式。

第五，整合資源，推進(jìn)信息共享。辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪時(shí)，可以整合涉案地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查力量和資源，推進(jìn)地區(qū)間信息共享，提升打擊懲治犯罪效果。

第六，完善情報(bào)信息庫。建議對(duì)涉案人員建立“黑名單”制度。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)犯罪特點(diǎn)，充分利用各渠道情報(bào)資源，引導(dǎo)偵查方向，提高偵查效率。

（來源：“人民檢察”微信公眾號(hào)和閻建國(guó)在“依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙　協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訴源治理”研討會(huì)上的發(fā)言）