1月13日，海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)北山村的農(nóng)民在采集秧苗準(zhǔn)備插秧（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（蒙鐘德 攝）

中共二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。必須看到，在“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展不充分仍然是社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍然是“四化同步”的突出短板，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。比如，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的根基還不穩(wěn)固，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)、生產(chǎn)效率、質(zhì)量效益還需進(jìn)一步優(yōu)化提升，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的水平還不高，等等。

1月28日，湖南省常寧市三角塘鎮(zhèn)江南村村民駕駛農(nóng)機(jī)翻耕農(nóng)田（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（周秀魚(yú)春 攝）

做好新階段“三農(nóng)”工作任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大。面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，面對(duì)新時(shí)代新征程的新任務(wù)新要求，必須堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，集中力量辦好自己的事情，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)中國(guó)式現(xiàn)代化“五個(gè)重要特征”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，全方位夯實(shí)糧食安全根基，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，著力提升農(nóng)業(yè)供給保障能力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綠色低碳發(fā)展水平，以中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體來(lái)講：一要鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能，著眼人多地少、資源短缺的基本國(guó)情農(nóng)情，推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略加快落實(shí)見(jiàn)效，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技高水平自立自強(qiáng)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種國(guó)家重大科技項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。建立健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)主體，推動(dòng)實(shí)施耕地種植用途管控制度，優(yōu)化糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高大豆油料自給水平，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

二要樹(shù)立大食物觀，處理好糧食安全和其他重要農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)系，既要穩(wěn)妥安排好糧食內(nèi)部各品種的生產(chǎn)布局和規(guī)模，又要積極引導(dǎo)肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要副食品生產(chǎn)。要放眼耕地草原森林海洋等整個(gè)國(guó)土資源，全方位拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界，多途徑綜合開(kāi)發(fā)食物資源，構(gòu)建多元化食物供給體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、鹽堿地改良利用、海洋牧場(chǎng)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展人工合成淀粉、生物合成蛋白質(zhì)以及“人造肉”等生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，加快從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，更好滿足日益多元化、健康化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

三要堅(jiān)持開(kāi)放型食物觀，在“以我為主、立足國(guó)內(nèi)”、充分評(píng)估政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、做好應(yīng)對(duì)極端情形戰(zhàn)略預(yù)置的前提下，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。一方面，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化和替代戰(zhàn)略，把握好進(jìn)口品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，減輕國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力，彌補(bǔ)部分國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口；另一方面，通過(guò)擴(kuò)大水產(chǎn)品、蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。同時(shí)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，形成境外資源延伸開(kāi)發(fā)合力，提高倉(cāng)儲(chǔ)及關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)掌控能力，穩(wěn)定與重要貿(mào)易伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，為構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供支撐。

四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，大力推廣節(jié)水節(jié)地節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)模式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效、廢棄物資源化循環(huán)利用、耕地污染及退化治理修復(fù)和農(nóng)業(yè)面源污染防控。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)，健全耕地休耕輪作制度，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性，扎實(shí)做好外來(lái)物種入侵防控，確保農(nóng)業(yè)生物安全。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)主體的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)要完善法律法規(guī)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，讓保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為，不斷提高農(nóng)業(yè)綠色和可持續(xù)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)保數(shù)量與保質(zhì)量、保多樣、保生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。

作者：張?zhí)伊?/span>

（來(lái)源：《 人民政協(xié)報(bào) 》2023年01月31日第 05 版  作者系十三屆全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長(zhǎng)、九三學(xué)社中央原副主席）