中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，并提出實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。野生生物種質(zhì)資源是生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)，是保護(hù)生物多樣性的關(guān)鍵，也是保障糧食安全的底線。在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國統(tǒng)籌推進(jìn)野生生物種質(zhì)資源保護(hù)各項(xiàng)工作，有效保護(hù)了85%的重點(diǎn)野生動(dòng)物種群，著力建成了亞洲第一、世界第二的野生植物種子庫，為野生生物種質(zhì)資源保護(hù)貢獻(xiàn)了中國力量。但我國建設(shè)種質(zhì)資源強(qiáng)國，在野生生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是保護(hù)體系尚未完善。當(dāng)前，我國為高等植物和大型動(dòng)物提供了較為完善的保護(hù)，但對(duì)微生物、昆蟲、其它植物等生物資源保護(hù)嚴(yán)重不足。已實(shí)現(xiàn)遷地保護(hù)的珍稀瀕危植物數(shù)量僅涵蓋了“中國物種紅色名錄”的1/3左右。野生動(dòng)植物種質(zhì)資源富集的老少邊窮地區(qū)往往保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，地方政府多次不合理調(diào)整，甚至撤銷野生生物資源保護(hù)工作。

二是開發(fā)利用在初級(jí)水平?？傮w上看，我國野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，盲目過度開采的初級(jí)利用較為普遍，科技研發(fā)投入不足，科技含量和產(chǎn)品附加值低，野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖缺乏技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，“大資源、小產(chǎn)業(yè)”矛盾比較突出。中華鱟、紅豆杉等野生生物資源因利用過度出現(xiàn)枯竭衰退，部分野生動(dòng)植物資源評(píng)價(jià)和挖掘不足，對(duì)具有潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種和基因的研究尚在起步階段。

三是政策支撐力度不夠。生物種質(zhì)資源保護(hù)和利用專項(xiàng)法律暫未出臺(tái)，僅有的規(guī)定散見于一些法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章之中。各類生物資源庫分屬不同部門、地方，覆蓋眾多資源類型，資源庫缺乏統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

為此，建議：

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建生物資源保護(hù)利用圖譜。加快編制新時(shí)期的全國野生生物資源保護(hù)和利用戰(zhàn)略規(guī)劃，深化野生生物資源保護(hù)和生物產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈融合”。建立健全涵蓋生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、金融、衛(wèi)生等部門在內(nèi)的跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)偏小型物種、微生物、昆蟲等特殊類型生物資源的系統(tǒng)評(píng)估工作，加快推進(jìn)國家公園試點(diǎn)工作，建立國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物名錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)保護(hù)力度，將GEP納入老少邊窮地區(qū)核心政績考核體系。

二、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提升生物經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。建立地方特色種質(zhì)資源庫，加大珍稀、瀕危、特有、獨(dú)占性資源收集力度，構(gòu)建包括活體庫、組織庫、基因庫及綜合數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的地方特色種質(zhì)資源庫。充分發(fā)揮各地區(qū)中國科學(xué)院所屬研究所和植物園 “國家隊(duì)”作用，合理布局區(qū)域種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心，強(qiáng)化基因編輯、全基因組選擇、智能設(shè)計(jì)等生物育種前沿技術(shù)創(chuàng)新和核心種源技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合的生物育種技術(shù)體系。推進(jìn)研學(xué)產(chǎn)用緊密銜接，建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，適度設(shè)立補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)育繁推一體化企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，引導(dǎo)和扶持生物資源產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用的主體，發(fā)展一批以特色地方資源開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、加強(qiáng)制度協(xié)同，健全種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。完善野生生物種質(zhì)資源保護(hù)法律法規(guī)，研究制定《戰(zhàn)略生物資源儲(chǔ)備法》，盡快通過并在全國范圍內(nèi)實(shí)施《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化野生生物種質(zhì)資源法制保障。構(gòu)建生物資源標(biāo)準(zhǔn)體系，開展生物物種資源保護(hù)與利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生物資源指紋圖譜數(shù)據(jù)庫，研究制定生物種質(zhì)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建國家生物種質(zhì)資源協(xié)調(diào)交流機(jī)制和一體化規(guī)范。