9月13日，2023年長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會在四川宜賓召開。全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華出席會議并致辭。中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負責同志，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部門負責人出席會議并講話。各民主黨派中央有關(guān)負責同志、無黨派人士代表，對口省市統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)負責同志參加會議并作經(jīng)驗交流發(fā)言。

為何此時在宜賓召開此次會議？會上發(fā)言有哪些“干貨”？在會前現(xiàn)場考察調(diào)研中，發(fā)生了哪些故事？“統(tǒng)戰(zhàn)新語”細說端詳。

會議為何此時在宜賓召開？

長江是中華民族的母親河。為讓長江永葆生機活力，從2021年6月開始，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，協(xié)調(diào)各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作。這是繼脫貧攻堅民主監(jiān)督之后，中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展的新一輪專項民主監(jiān)督，也是第一次對具有流域性特點的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況進行專項民主監(jiān)督，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的中共中央對多黨合作事業(yè)的高度重視、對黨外人士的高度信任。

習近平總書記在多次會議、多個場合對這項工作作出重要指示。2022年7月25日，習近平總書記在主持召開黨外人士座談會時指出，各民主黨派中央、無黨派人士積極開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，立足實際，各展優(yōu)長，推動中共中央有關(guān)決策部署落實到位。2023年1月16日，習近平總書記在同黨外人士共迎新春時指出，希望各民主黨派把多黨合作所長與中心大局所需結(jié)合起來，在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻良策；強調(diào)要豐富形式、拓寬渠道，不斷提高民主監(jiān)督的針對性和實效性。習近平總書記的重要指示，明確了民主監(jiān)督的工作方位和重點著力點。

據(jù)了解，本輪民主監(jiān)督工作中，民革中央對口湖北，民盟中央對口云南，民建中央對口湖南，民進中央對口江西，農(nóng)工黨中央對口上海、江蘇，致公黨中央對口安徽，九三學社中央對口四川，臺盟中央對口重慶。無黨派人士開展相關(guān)監(jiān)督調(diào)研，不作對口安排。

兩年來，各民主黨派中央、無黨派人士深入學習貫徹習近平總書記的重要指示，按照工作安排，深入開展監(jiān)督；國家有關(guān)部門及對口省市黨委和政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對接溝通，形成合力，積累了很多好的經(jīng)驗做法。

目前，5年民主監(jiān)督工作進程過半，已進入攻堅階段。召開工作經(jīng)驗交流會，讓參與者互相“取經(jīng)”，學習借鑒各民主黨派中央和無黨派人士的好經(jīng)驗、好做法，科學謀劃今后的工作，顯然十分必要。

宜賓被稱為“萬里長江第一城”。

這次會議為何選在宜賓舉辦？長江自青海唐古拉山脈的各拉丹東峰奔騰而下，名字一路變化——沱沱河、通天河、金沙江，直到來到宜賓，金沙江與岷江匯流，始稱長江。宜賓因此被稱為“萬里長江第一城”。在長江“龍頭”，梳理長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的得與失，回首來時路，展望新征程，頗具深意。

既看成績也找問題  調(diào)研有“辣味”

在工作經(jīng)驗交流會召開的前一天，全體參會人員赴宜賓三江口、金沙江溪洛渡向家壩珍稀魚類增殖放流站、向家壩水電站、五糧液集團環(huán)保生態(tài)濕地、長江第一灣、宜賓港調(diào)研。

五糧液集團環(huán)保生態(tài)濕地。

流水潺潺、蘆竹林立，風車草、梭魚草等多種植物郁郁蔥蔥，青蛙在草叢鳴叫，烏龜趴在石頭上曬太陽。這是調(diào)研隊伍在五糧液集團環(huán)保生態(tài)濕地看到的一派生機盎然的景象。作為“中國酒都”，宜賓正在為釀酒廢水的綠色處理蹚路。

宜賓市南溪區(qū)長江沿岸，是長江三江匯流后第一個大回轉(zhuǎn)，被稱為長江第一灣。曾經(jīng)，這里是臟亂差的灘涂地，如今建成了30多公里的環(huán)長江生態(tài)長廊，每天吸引大量跑步和騎行愛好者前來打卡，舉辦省級以上體育賽事200余場，去年實現(xiàn)旅游收入37億元。

宜賓市南溪區(qū)長江沿岸，是長江三江匯流后第一個大回轉(zhuǎn)，被稱為長江第一灣。

調(diào)研既要看成績亮點，也要找問題矛盾。在三江口親水步道，工作人員介紹，去年長江、金沙江宜賓段持續(xù)保持地表水Ⅱ類及以上水質(zhì)，岷江入長江斷面近20年來首次達Ⅱ類水質(zhì)，長江Ⅱ類及以上水質(zhì)天數(shù)達362天，比上年增加10天。調(diào)研組問：“新型污染物有沒有納入檢測標準？”除了氮磷等慣例污染物，新型污染物也已進入調(diào)研組工作視野。

9月12日，調(diào)研人員來到宜賓三江口。

長江上游珍稀特有魚類一度遭遇生存危機，白鱘被宣布已經(jīng)滅絕。2008年投入運行的向家壩珍稀魚類增殖放流站承擔著對這些魚類進行研究保護和增殖放流的任務?！皥A口銅魚是我們的重點增殖放流對象，按照規(guī)劃，一期、二期工程放流67.7萬尾，圓口銅魚占到50萬尾，占比70%以上……”工作人員的介紹引來調(diào)研組追問：“你剛才說圓口銅魚是動物性為主的雜食性魚類，放流這么多，會不會對長江流域其他魚類造成威脅？”“放流以后，這些魚在野生環(huán)境下活得怎么樣？有沒有做標記？有沒有跟蹤做野外監(jiān)測？”較真勁頭讓調(diào)研充滿“辣味”。

民主監(jiān)督各展優(yōu)長 案例分享干貨滿滿

在13日上午舉行的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會上，武維華表示，長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督是以習近平同志為核心的中共中央作出的重大部署，九三學社中央一直將其擺在全社工作的重要位置，認真謀劃，積極推動，下一步將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于民主黨派民主監(jiān)督工作的重要指示精神，學習借鑒各方面的好經(jīng)驗好做法，更好地助力四川持續(xù)筑牢長江上游生態(tài)屏障。

會議充分肯定了長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作取得的成績，總結(jié)了工作中需要重點把握的問題。會議指出各民主黨派中央、無黨派人士要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步豐富工作手段、提升監(jiān)督成效、落實工作機制、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力推動長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督取得新實效。

會上，各民主黨派中央有關(guān)負責人、無黨派人士代表輪流發(fā)言，講案例，談經(jīng)驗，提出工作思考及建議。

案例精彩紛呈，各個民主黨派各展優(yōu)長，各有側(cè)重，結(jié)果卻有異曲同工之妙。同樣是發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，民盟中央組織張福鎖院士等盟員專家團隊，在云南大理洱海畔設立環(huán)保治污科技小院，力求找到農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型道路；組織吳金水等盟內(nèi)外專家調(diào)研污染嚴重的杞麓湖，提出在入湖河流中推廣繁育綠狐尾藻的建議，短短幾個月，示范區(qū)域水質(zhì)大幅改善。農(nóng)工黨中央則在全國范圍遴選近200位成員專家組建民主監(jiān)督專項工作組，并且與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院等4家科研機構(gòu)建立長期定點監(jiān)測合作工作機制，每3個月出一份20多頁的定點監(jiān)測分析報告，為科學監(jiān)督提供有力支撐。

在保護長江的過程中，民革中央和致公黨中央不約而同在“人防”的基礎(chǔ)上，加入“技防”，大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感紛紛獻出“神助攻”。如民革中央發(fā)揮黨員企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，研究利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立“鏡像系統(tǒng)”，依托湖北省各相關(guān)單位提供的氣象、水利等數(shù)據(jù)，對水體中的污染物及其來源有了一本“明白賬”。而致公黨中央則在相關(guān)科研院所的支持下，全程結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)對長江安徽段進行實時監(jiān)測，制作4期遙感監(jiān)測圖集和相關(guān)監(jiān)測報告，為民主監(jiān)督提供科學依據(jù)。

有人喜歡高科技，也有人習慣下“笨功夫”，盯住一個問題緊咬不放。對口江西省的民進中央將城鎮(zhèn)生活污水問題作為跟蹤監(jiān)督內(nèi)容，先后8次專題調(diào)研，聯(lián)系經(jīng)驗豐富的北京排水集團到現(xiàn)場進行座談交流、技術(shù)合作，目前治理已收到明顯成效。洞庭湖容納四水、吞吐長江，有“長江之腎”之稱?！爸谓戎魏保窠ㄖ醒刖劢苟赐ズM行重點監(jiān)督調(diào)研。兩年中，調(diào)研岳陽東洞庭、洞庭湖入江段、益陽南洞庭、常德西洞庭，實現(xiàn)了對洞庭湖域的監(jiān)督全覆蓋，并就開展洞庭湖生態(tài)修復向有關(guān)部委提出建議，目前正在開展生態(tài)修復工程試點。

在保衛(wèi)母親河的行動中，民主黨派對民主監(jiān)督有了更深的體悟、更精準的把握。九三學社中央在向四川反饋情況時，不僅圍繞小水電清理整改等問題交流意見建議32條，還充分肯定了四川的一些好做法，得到中共四川省委的高度認可。臺盟中央在對口重慶實施民主監(jiān)督的過程中，把會議動態(tài)反饋和書面定期反饋相結(jié)合，及時通報會商問題建議，突出“協(xié)商式監(jiān)督”屬性。

本輪長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，是無黨派人士首次在全國層面參與專項民主監(jiān)督。經(jīng)驗交流會上，無黨派人士代表針對不作對口安排的特點，圍繞如何找準切入點、打好“運動戰(zhàn)”，分享了工作方法。

13日下午的專家論壇中，三位專家分別就各民主黨派普遍關(guān)心的橫向生態(tài)補償機制、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測等話題分享最新研究成果，全場座無虛席。

在隨后進行的分組討論中，各民主黨派中央副主席、社會服務部、參政議政部負責人及工作人員、9省市統(tǒng)戰(zhàn)部負責人分成四組，圍桌而坐，暢所欲言。“長江禁捕兩年，是不是已經(jīng)魚滿為患？”“食草魚多了，但是食肉魚的數(shù)量還遠遠沒有恢復，長江的生態(tài)系統(tǒng)還很不穩(wěn)定，十年禁漁要堅持不懈……”在輕松的氛圍中，與會者交流互鑒、明晰方向。大家紛紛表示，參與此次經(jīng)驗交流會，收獲滿滿，下一步要繼續(xù)創(chuàng)新工作手段，推動長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督取得新成效。