《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，要“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”“深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國需要在把握科技革命驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革歷史規(guī)律與時代特點的基礎(chǔ)上，推動原創(chuàng)性、顛覆性科技成果加速落地，依靠科技企業(yè)的階梯式進化推動創(chuàng)新成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)體系，憑借科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)者等人才的持續(xù)成長激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力，多維協(xié)同，加快形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。
建立以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化體系，打通“樣品－產(chǎn)品－商品”有效轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新鏈。推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，需要堅持需求導(dǎo)向，強化企業(yè)在構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系中的主體作用。要確立企業(yè)出題人和閱卷人的角色，探索由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合新范式，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，按照企業(yè)需求和市場需要推進科研攻堅，實現(xiàn)研發(fā)、轉(zhuǎn)化活動一體化布局，真正做到以需求導(dǎo)向提升源頭創(chuàng)新供給質(zhì)量。同時，為加快促進原創(chuàng)性、顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，要發(fā)揮企業(yè)在場景牽引、應(yīng)用示范上的驅(qū)動功能，依靠企業(yè)加強新技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，支撐重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化推廣。要建設(shè)一批專業(yè)化、市場化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，強化轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)，提高工程開發(fā)、技術(shù)熟化、樣品試制、測試驗證等中試服務(wù)水平，以高效能轉(zhuǎn)化服務(wù)體系落實企業(yè)的主體作用。
建立以科技金融為主線的企業(yè)全生命周期培育體系，打造“初創(chuàng)企業(yè)－領(lǐng)軍企業(yè)－世界一流企業(yè)”梯次進化的企業(yè)育成鏈。完善企業(yè)全生命周期的科技金融支撐，需要發(fā)揮有為政府和有效市場的協(xié)同作用。初創(chuàng)期科技企業(yè)面臨著較高的成長風(fēng)險和不確定性，要強化國有資本支撐，以國有資本帶頭，引導(dǎo)社會資本“投早”“投小”“投硬科技”。同時，建立企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，在助力企業(yè)成長的過程中充分發(fā)揮其需求牽引的引擎作用。處于成長期的科技企業(yè)已經(jīng)憑借創(chuàng)新成果在市場中立足，需要更多資本與核心技術(shù)實現(xiàn)規(guī)模升級。要支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，支撐產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，并且通過知識價值信用貸款、預(yù)期收益質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)證券化等方式，推動科技成果資本化。即將進入成熟期的科技型企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)開始顯現(xiàn)，需要借助上市融資等途徑進一步擴大創(chuàng)新優(yōu)勢。要開展企業(yè)上市精準培訓(xùn)，探索建立科技領(lǐng)軍企業(yè)上市融資、債券發(fā)行、并購重組綠色通道，從而支持企業(yè)面向國家重大戰(zhàn)略和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求超前部署，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，從區(qū)域性市場走向全國乃至全球。
營造鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的良好氛圍，優(yōu)化“科研人才－科技領(lǐng)軍人才－頂尖科學(xué)家”的人才成長鏈。發(fā)揮人才資源在各類要素中的主導(dǎo)作用，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌通識教育和專業(yè)教育，開辟學(xué)科發(fā)展新賽道，營造科教融合的育人生態(tài)。要遵循科技人才成長規(guī)律，建立貫穿青年科研人才成長生涯的持續(xù)資助機制，以鼓勵創(chuàng)新、側(cè)重考察科研潛力為基本原則，健全科研評價機制，鼓勵青年人才專注專業(yè)領(lǐng)域開展長期研究。完善創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，探索“重大平臺+重大項目”的高水平人才培養(yǎng)模式，以支撐國家安全、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的實際貢獻作為承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)的科技人才評價指標(biāo)，在實踐中培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。加快構(gòu)建更加開放包容的人才成長生態(tài)，建立以信任為前提的戰(zhàn)略科學(xué)家負責(zé)制，賦予科學(xué)家充分的自主權(quán)，讓科學(xué)家切實成為科研工作的組織者、科技資源的配置者，以人才能動效應(yīng)的最大化激發(fā)全生產(chǎn)要素活力。
營造法治公平、穩(wěn)定包容的創(chuàng)新生態(tài)，完善“創(chuàng)業(yè)者－企業(yè)主－企業(yè)家”的創(chuàng)業(yè)者成長鏈。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者在以技術(shù)革命性突破催生新質(zhì)生產(chǎn)力上的關(guān)鍵作用，需要營造可預(yù)期的一流成長生態(tài)，完善從創(chuàng)業(yè)者到企業(yè)主再到企業(yè)家的成長鏈條，從源頭培育和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者善于創(chuàng)新、敢于冒險的企業(yè)家精神。要依法保護創(chuàng)業(yè)者權(quán)益，完善對知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新成果和創(chuàng)新收益的保護機制，嚴厲打擊侵害創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的違法犯罪行為，用法治化營商環(huán)境增強科技人才將原創(chuàng)性、突破性技術(shù)推向市場的信心，引導(dǎo)更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)。要用公平的競爭機制保障民營企業(yè)主在創(chuàng)新資源整合上的權(quán)利，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，從制度和法律上落實民企在市場準入、投資準入、使用生產(chǎn)要素上的平等地位，以資源要素的高效流通推動企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新規(guī)模升級。要大力弘揚企業(yè)家精神，營造穩(wěn)定包容的“企業(yè)家友好型”生態(tài)，支持企業(yè)家通過持續(xù)創(chuàng)新將生產(chǎn)要素從舊的經(jīng)濟系統(tǒng)中抽離出來，實現(xiàn)要素的升級改造和優(yōu)化組合。
作者：王桂林 許璐（王桂林系全國政協(xié)委員，廣州市政協(xié)副主席；許璐系廣州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員）
