《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，要“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)需要在把握科技革命驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革歷史規(guī)律與時(shí)代特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性科技成果加速落地，依靠科技企業(yè)的階梯式進(jìn)化推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)體系，憑借科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)者等人才的持續(xù)成長(zhǎng)激發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)要素活力，多維協(xié)同，加快形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
建立以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化體系，打通“樣品－產(chǎn)品－商品”有效轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新鏈。推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，需要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)在構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系中的主體作用。要確立企業(yè)出題人和閱卷人的角色，探索由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合新范式，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，按照企業(yè)需求和市場(chǎng)需要推進(jìn)科研攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、轉(zhuǎn)化活動(dòng)一體化布局，真正做到以需求導(dǎo)向提升源頭創(chuàng)新供給質(zhì)量。同時(shí)，為加快促進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，要發(fā)揮企業(yè)在場(chǎng)景牽引、應(yīng)用示范上的驅(qū)動(dòng)功能，依靠企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，支撐重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化推廣。要建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高工程開(kāi)發(fā)、技術(shù)熟化、樣品試制、測(cè)試驗(yàn)證等中試服務(wù)水平，以高效能轉(zhuǎn)化服務(wù)體系落實(shí)企業(yè)的主體作用。
建立以科技金融為主線(xiàn)的企業(yè)全生命周期培育體系，打造“初創(chuàng)企業(yè)－領(lǐng)軍企業(yè)－世界一流企業(yè)”梯次進(jìn)化的企業(yè)育成鏈。完善企業(yè)全生命周期的科技金融支撐，需要發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的協(xié)同作用。初創(chuàng)期科技企業(yè)面臨著較高的成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，要強(qiáng)化國(guó)有資本支撐，以國(guó)有資本帶頭，引導(dǎo)社會(huì)資本“投早”“投小”“投硬科技”。同時(shí)，建立企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，在助力企業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程中充分發(fā)揮其需求牽引的引擎作用。處于成長(zhǎng)期的科技企業(yè)已經(jīng)憑借創(chuàng)新成果在市場(chǎng)中立足，需要更多資本與核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模升級(jí)。要支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，支撐產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，并且通過(guò)知識(shí)價(jià)值信用貸款、預(yù)期收益質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等方式，推動(dòng)科技成果資本化。即將進(jìn)入成熟期的科技型企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，需要借助上市融資等途徑進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。要開(kāi)展企業(yè)上市精準(zhǔn)培訓(xùn)，探索建立科技領(lǐng)軍企業(yè)上市融資、債券發(fā)行、并購(gòu)重組綠色通道，從而支持企業(yè)面向國(guó)家重大戰(zhàn)略和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求超前部署，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，從區(qū)域性市場(chǎng)走向全國(guó)乃至全球。
營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的良好氛圍，優(yōu)化“科研人才－科技領(lǐng)軍人才－頂尖科學(xué)家”的人才成長(zhǎng)鏈。發(fā)揮人才資源在各類(lèi)要素中的主導(dǎo)作用，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。充分發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌通識(shí)教育和專(zhuān)業(yè)教育，開(kāi)辟學(xué)科發(fā)展新賽道，營(yíng)造科教融合的育人生態(tài)。要遵循科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立貫穿青年科研人才成長(zhǎng)生涯的持續(xù)資助機(jī)制，以鼓勵(lì)創(chuàng)新、側(cè)重考察科研潛力為基本原則，健全科研評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)青年人才專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展長(zhǎng)期研究。完善創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，探索“重大平臺(tái)+重大項(xiàng)目”的高水平人才培養(yǎng)模式，以支撐國(guó)家安全、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的實(shí)際貢獻(xiàn)作為承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)的科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，在實(shí)踐中培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快構(gòu)建更加開(kāi)放包容的人才成長(zhǎng)生態(tài)，建立以信任為前提的戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予科學(xué)家充分的自主權(quán)，讓科學(xué)家切實(shí)成為科研工作的組織者、科技資源的配置者，以人才能動(dòng)效應(yīng)的最大化激發(fā)全生產(chǎn)要素活力。
營(yíng)造法治公平、穩(wěn)定包容的創(chuàng)新生態(tài)，完善“創(chuàng)業(yè)者－企業(yè)主－企業(yè)家”的創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)鏈。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者在以技術(shù)革命性突破催生新質(zhì)生產(chǎn)力上的關(guān)鍵作用，需要營(yíng)造可預(yù)期的一流成長(zhǎng)生態(tài)，完善從創(chuàng)業(yè)者到企業(yè)主再到企業(yè)家的成長(zhǎng)鏈條，從源頭培育和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者善于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的企業(yè)家精神。要依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者權(quán)益，完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新成果和創(chuàng)新收益的保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的違法犯罪行為，用法治化營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)科技人才將原創(chuàng)性、突破性技術(shù)推向市場(chǎng)的信心，引導(dǎo)更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)。要用公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制保障民營(yíng)企業(yè)主在創(chuàng)新資源整合上的權(quán)利，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，從制度和法律上落實(shí)民企在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資準(zhǔn)入、使用生產(chǎn)要素上的平等地位，以資源要素的高效流通推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新規(guī)模升級(jí)。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造穩(wěn)定包容的“企業(yè)家友好型”生態(tài)，支持企業(yè)家通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新將生產(chǎn)要素從舊的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中抽離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)要素的升級(jí)改造和優(yōu)化組合。
作者：王桂林 許璐（王桂林系全國(guó)政協(xié)委員，廣州市政協(xié)副主席；許璐系廣州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員）
