近年來，人工智能（AI）作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，正以迅猛的速度發(fā)展并深刻改變著社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。從醫(yī)療、交通到金融、教育，AI 的應(yīng)用極大地提高了生產(chǎn)效率，改善了人們的生活質(zhì)量。然而，隨著 AI 技術(shù)的快速發(fā)展，也帶來了一系列復(fù)雜的挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)隱私與安全、算法偏見、責(zé)任界定模糊以及倫理道德困境等問題。

全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會(huì)顧問、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)黨代表人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副主任、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國(guó)在兩會(huì)期間帶來了關(guān)于加強(qiáng)人工智能 AI 發(fā)展促進(jìn)與風(fēng)險(xiǎn)防范，制定《人工智能法》的議案，引發(fā)廣泛關(guān)注。

閻建國(guó)代表表示，目前，我國(guó)在人工智能領(lǐng)域雖已取得顯著成就，但相關(guān)立法尚不完善，難以有效應(yīng)對(duì)這些新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。為了促進(jìn)人工智能的健康、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，同時(shí)有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定一部專門的《人工智能法》迫在眉睫。

閻建國(guó)代表在議案中，明確提出了一系列立法原則與主要內(nèi)容。

在立法原則方面，應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、科技向善、以人為本原則。具體而言，在促進(jìn)發(fā)展原則上，明確鼓勵(lì)人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展人工智能研發(fā)和應(yīng)用。在風(fēng)險(xiǎn)防范原則上，建立健全人工智能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的安全、倫理、法律等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)防控。加強(qiáng)對(duì)人工智能系統(tǒng)的安全審查和監(jiān)管，確保其可靠性和穩(wěn)定性。在科技向善原則上，強(qiáng)調(diào)人工智能的發(fā)展應(yīng)服務(wù)于人類的福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保護(hù)人類的生命、健康和尊嚴(yán)。鼓勵(lì)開發(fā)具有道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人工智能系統(tǒng)。在以人為本原則上，將人的利益和需求置于首位，保障用戶在使用人工智能產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)的知情權(quán)、選擇權(quán)和控制權(quán)。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，防止人工智能技術(shù)的應(yīng)用加劇社會(huì)不平等。

在立法主要內(nèi)容上，議案涵蓋了該法從定義范圍到國(guó)際合作的多個(gè)關(guān)鍵層面。

在定義和范圍上，應(yīng)明確人工智能的定義、范圍和分類，界定《人工智能法》的適用對(duì)象和范圍，為法律的實(shí)施提供清晰的邊界。

在研發(fā)與創(chuàng)新上，應(yīng)設(shè)立人工智能研發(fā)專項(xiàng)基金，支持基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破；鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)人工智能技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)。

在應(yīng)用與管理上，應(yīng)規(guī)范人工智能在不同領(lǐng)域的應(yīng)用，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范；建立人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)證制度，確保其質(zhì)量和安全性；加強(qiáng)對(duì)人工智能應(yīng)用過程中的數(shù)據(jù)管理，保障數(shù)據(jù)的合法收集、使用和共享。

在倫理與道德上，制定人工智能倫理準(zhǔn)則，明確人工智能研發(fā)和應(yīng)用特別是人形機(jī)器人應(yīng)遵循的道德規(guī)范；建立倫理審查機(jī)制，對(duì)涉及重大倫理問題的人工智能項(xiàng)目進(jìn)行審查和監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)公眾的倫理教育，提高全社會(huì)對(duì)人工智能倫理問題的認(rèn)識(shí)。

在責(zé)任與救濟(jì)上，應(yīng)明確人工智能系統(tǒng)造成損害時(shí)的責(zé)任主體和責(zé)任承擔(dān)方式，建立健全責(zé)任追究機(jī)制；完善救濟(jì)途徑，保障受害者的合法權(quán)益；鼓勵(lì)發(fā)展人工智能責(zé)任保險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)。

在國(guó)際合作上，積極參與國(guó)際人工智能規(guī)則制定，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，推動(dòng)建立全球人工智能治理體系；促進(jìn)人工智能技術(shù)的跨境流動(dòng)和合作研發(fā)，提升我國(guó)在國(guó)際人工智能領(lǐng)域的話語權(quán)。

閻建國(guó)代表指出，制定《人工智能法》對(duì)于促進(jìn)我國(guó)人工智能的健康發(fā)展，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益具有重要意義。建議全國(guó)人大常委會(huì)將《人工智能法》列入立法規(guī)劃，加快立法進(jìn)程，為我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

（來源：21財(cái)經(jīng)）