在當今科技與產業(yè)深度融合的時代背景下，制造業(yè)的高質量發(fā)展已成為推動經濟持續(xù)增長、提升國家核心競爭力的關鍵所在。創(chuàng)新，作為驅動制造業(yè)發(fā)展的核心引擎，正發(fā)揮著越來越重要的作用。
近日，中國科協會刊《科技導報》刊發(fā)了李景虹院士的文章《創(chuàng)新驅動助力制造業(yè)高質量發(fā)展》，聚焦當下中國制造業(yè)發(fā)展中的痛點與挑戰(zhàn)，從企業(yè)創(chuàng)新投入與考核、產業(yè)規(guī)劃與競爭格局、產學研用協同創(chuàng)新以及企業(yè)技術創(chuàng)新模式等多個維度，進行了深入剖析。特此摘錄，以饗讀者。
李景虹
李景虹，分析化學家、中國科學院院士、現任清華大學化學系教授，九三學社中央常委。研究方向為分析化學、化學生物學、電化學。
創(chuàng)新驅動助力制造業(yè)高質量發(fā)展
李景虹
在國家政策的引導下，中國企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強，成為經濟發(fā)展、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出和參與國際競爭的重要主體。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，需要在政府的引導和支持下，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，集中優(yōu)勢資源開展產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈協同創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，共同努力實現中國高水平科技自立自強。
01 存在問題
企業(yè)的創(chuàng)新投入與經營考核難以實現平衡。特別在產業(yè)處于下行周期的市場環(huán)境下，堅持高強度的技術創(chuàng)新投入給企業(yè)帶來不小的運營壓力，新產品、新技術研發(fā)前期投入較大、投資回報周期較長，企業(yè)在長期的創(chuàng)新投入與短期的營收生存之間難以取舍；現行國有企業(yè)的考核更多聚焦在營收和利潤方面，對于企業(yè)的創(chuàng)新投入往往傾向于要求其在較短時間內快速產出成果且產生經濟效益，束縛企業(yè)創(chuàng)新探索，缺乏試錯勇氣。
產業(yè)規(guī)劃程度低，行業(yè)低水平、同質化競爭嚴重，以及產業(yè)鏈布局不均衡。目前國內制造業(yè)大部分仍處于產業(yè)鏈中下游，亟須向上游，乃至更加高端的領域邁進；企業(yè)之間趨向于低水平的同質化競爭，在缺乏行業(yè)規(guī)范管理和大量社會資本逐利驅使下，全行業(yè)陷入價格戰(zhàn)、資本戰(zhàn)，很大程度上降低了資源利用率和配置效率，擾亂市場秩序，整個產業(yè)面臨難以實現良性發(fā)展的困境；同時核心人才同行挖角現象嚴重，人才自身缺乏成長空間，給企業(yè)帶來的人才流失危機導致企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入驅動力不足，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受阻。
中國產學研用協同創(chuàng)新鏈條不暢、科技成果轉化率有待提升。一方面，企業(yè)與高校、科研院所間成果轉化的責權界限不清晰、風險分擔機制不健全，導致技術成果轉化責任主體不明確；另一方面，企業(yè)和高校院所之間缺乏有效的協同制度，人才培養(yǎng)和評價體系存在較大差異，教師考核和職務評聘主要以科研成果的數量與質量為評價指標，企業(yè)的職務晉升往往對科研成果轉化有較高的硬性要求，造成各方合作目標與價值導向缺乏有效的利益契合點，產學研用合作不暢。
企業(yè)技術創(chuàng)新模式和現行管理機制適配程度有待進一步優(yōu)化。企業(yè)內部創(chuàng)新業(yè)務孵化存在管理原則不清、流程煩瑣等問題，同時在知識產權運營方面，國有企業(yè)交易壁壘較高，較高的交易成本很大程度上影響了企業(yè)創(chuàng)新的內驅動力。
02 建議
優(yōu)化國有企業(yè)的管理和考核評價機制，徹底釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。健全政策體系，強化政策引導作用，切實建立支持企業(yè)創(chuàng)新的引導政策。
對研發(fā)投入超過行業(yè)平均水平的企業(yè)給予進一步稅收減免支持，同時鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新性探索，加速技術轉化，遴選一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，在項目承擔、科研管理、薪酬待遇等方面給予特殊的政策激勵，對作出突出貢獻的團隊和個人給予一定程度特別獎勵，落實住房、醫(yī)療、落戶、子女入學等方面的優(yōu)待保障，提升地區(qū)留才力度；優(yōu)化考核標準，強化正向激勵，對超出行業(yè)基準的研發(fā)投入視同利潤加回，引導國有企業(yè)建立持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)投入機制，同時鼓勵創(chuàng)新、適當容錯，弱化前瞻研究的投入產出考核，營造尊重創(chuàng)造、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍；改革管理機制，優(yōu)化完善企業(yè)內部的創(chuàng)業(yè)孵化決策流程，在股權制度上適當松綁，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時鼓勵社會資本參與，拓寬融資渠道，有效激發(fā)企業(yè)進行創(chuàng)新嘗試。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，也要充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮鏈主企業(yè)對行業(yè)的引領作用，推動其在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉化等方面成為重要主體。
通過培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，推動產業(yè)鏈現代化水平的提升。明確鏈主企業(yè)的主體地位，一方面，需要遴選具備一定話語權和資源優(yōu)勢的企業(yè)，鏈主企業(yè)不僅要具備資金實力，能夠實現高強度的創(chuàng)新投入，同時也要具備對風險的承擔和兜底能力；另一方面，通過賦予鏈主企業(yè)充分的自主權并適當引導金融資源杠桿傾斜，進一步推動鏈主企業(yè)對產業(yè)鏈的帶動和支撐。
提倡能夠充分尊重市場規(guī)律，以市場和客戶的選擇為導向進行公平競爭，鼓勵以正當的手段維護知識產權，抵制部分投機型非生產專利實體（NPE）公司以謀取利益為目的進行非法訴訟，強化原創(chuàng)技術專利布局，鼓勵高價值專利的培育，降低交易壁壘，促進原創(chuàng)性創(chuàng)新技術成果轉化，推動知識產權流通變現，帶動行業(yè)健康發(fā)展。
鏈主企業(yè)要與產業(yè)鏈成員形成深度耦合，推動企業(yè)與高等學校、科研院所建立長期科研合作，帶動產業(yè)鏈大中小企業(yè)的融通發(fā)展，推進產學研用深度融合，共同促科技成果的高效轉化。明確各自合理的定位和分工，從“0~1”的前瞻基礎研究不僅局限于高校，同時向科研院所、科研平臺等技術高地延伸；企業(yè)著眼于市場化應用，側重“10~100”的技術開發(fā)和產業(yè)化；鼓勵初創(chuàng)研發(fā)平臺從事技術驗證和創(chuàng)新探索，建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科研成果中試基地、專業(yè)化市場化技術轉移機構，實現產業(yè)鏈橫向聯通。將科研人員服務企業(yè)及取得成果作為職務晉升和業(yè)績考評的重要條件，鼓勵研究人員在研究院所和企業(yè)之間雙向流動；推動專業(yè)研發(fā)人才和復合型技術管理類人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮產業(yè)鏈的集聚效應，構筑智力高地。
（來源：中國科協之聲微信公眾號 供稿：科技導報社）
