全國人大常委、九三學社中央副主席賀鏗在全國“兩會”期間的3月6日，做客鳳凰網(wǎng)財經(jīng)和湖南在線聯(lián)合推出的訪談特別節(jié)目，對溫家寶總理所做的政府工作報告進行了解讀。以下為訪談文字實錄。

記者：今天主要就是想請您解讀一下昨天的政府工作報告。

賀鏗：政府工作報告大家反映都還挺好的。在這兩天的審議當中，大家對這個政府工作報告，我們應對世界金融危機，使我們經(jīng)濟更快的、更好的發(fā)展，有了很大的信心，措施也很具體。

記者：報告中提到關于2009年財政赤字，中央財政赤字7500億，地方發(fā)債2000億。2009年中國發(fā)債的空間到底有多大呢？2000億的地方債券，它有沒有一個規(guī)劃，比如說中西部地區(qū)和東部地區(qū)，各自分配的配額是多少呢？

賀鏗：規(guī)劃是肯定有的，一共9500億的國債。今年的財政赤字將達到9500億這么大。這個赤字經(jīng)過計算，應該是占GDP的3%左右。

記者：對。

賀鏗：我們整個的國債，也是只占我們GDP的20%左右。這在世界上研究經(jīng)濟的專家們，都認為這個是在安全范圍之內，應該沒有多大問題。但是這一年發(fā)這么大的債，這么大的赤字，這也是沒有辦法的辦法。因為我們應該使得自己的經(jīng)濟能夠發(fā)展起來，需要一定財政支柱。

記者：國債的空間有多大呢？

賀鏗：國債的空間應該說是很大，你的意思是怕沒有人買是不是？

記者：是政策所能承受的范圍嗎？

賀鏗：承受的范圍還在GDP的20%以內，應該說還可以發(fā)展，有的國家放到30%，也沒有多大問題。因為我們整個的經(jīng)濟還是比較穩(wěn)定的，發(fā)債稍微多一點，應該說是可以承受的。所以加上我們有46萬億的存款，應該說買國債的資金也是充裕的。

記者：那地方債的分配上呢？

賀鏗：地方債的分配，是根據(jù)有各個省的財政情況，財政部有一個考慮。雖然現(xiàn)在還沒有到那一步來審這個，我個人感覺，應該財政部考慮的還是比較周全。

記者：它是按經(jīng)濟實力嗎？

賀鏗：按需要。

記者：償還的方式，有沒有保證制度，會不會濫發(fā)，這有沒有考慮？

賀鏗：有考慮得很周全，這個省的怎么還，我們甚至到市怎么還，這個財政部都有考慮。

記者：具體的方案大概什么時候能出來？

賀鏗：明天審議這個財政報告的時候，具體的方案就差不多了。

記者：這一次的地方債和傳統(tǒng)意義的地方債，有什么區(qū)別嗎？因為咱們國家地方的破產制度，還有財政獨立的能力，好像目前還沒有跟上，這也是我們地方債一直以來發(fā)展緩慢的一個原因。

賀鏗：地方政府據(jù)我所知，好像還沒有發(fā)過債。

記者：對，這是建國60年來首次。

賀鏗：這是頭一次，這一次由地方發(fā)2000個億的話，我覺得也還是合理的，比例不是很大，不要都放在中央財政上。地方財政當它經(jīng)濟形勢一好轉的時候，它也承擔一些責任，這個應該說是好的。地方這些年來財力上也不斷的加強，償還的能力還是會有的。

記者：按需要分配是嗎？

賀鏗：按需要分配。

記者：昨天政府工作報告中提及資本市場有三句話，一個是推進資本市場改革，維護股票市場穩(wěn)定，發(fā)展和規(guī)范債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。沒有像2008年那樣提到建立創(chuàng)業(yè)板市場，是不是意味著創(chuàng)業(yè)板的市場會擱淺？

賀鏗：據(jù)我所知，應該不會擱淺。不但不會擱淺，應該說研究的已經(jīng)比較的成熟了。我認為根據(jù)情況的話，在適當?shù)臅r候，創(chuàng)業(yè)板應該是會推出的。

記者：大概什么時候呢？

賀鏗：這個時間表，因為我不管這個，我也說不上來。

記者：關于股票的發(fā)行制度的改革會加大步伐？

賀鏗：股票在制度上改革，當然也要有加強，我個人認為我們的股市主要還是監(jiān)管的問題。因為股票市場如果不執(zhí)行嚴格的監(jiān)管，容易出問題。我一直是建議證監(jiān)會加強這方面的監(jiān)管。

記者：在政府工作報告中，提到減稅約5000億，對象包括企業(yè)和個人、居民，咱們知道企業(yè)大概就是有一些增值稅的改革，還有出口退稅。對于個人來說，有沒有什么具體的措施推出？

賀鏗：個稅??？

記者：對，就是對居民個人來說，它的對象不是分兩部分嘛。

賀鏗：對，按照我所知道的，我所了解的，在個人所得稅這方面，沒有大的變化。

記者：為什么這樣考慮呢？

賀鏗：因為我們現(xiàn)在個人所得稅，起征點是定的2000塊。

記者：對。

賀鏗：這個2000塊，要依我來說，它已經(jīng)高于我們國家人均收入的30%以上。而月收入2000元的人數(shù)，大概也占到了20%不到。所以說，我覺得這個起征點，在目前來說，比較合理的。我也知道有很多代表、政協(xié)委員，還有一些理論界的人士，都希望把這個起征點提的更高一點。但是，從我剛才所說的這個數(shù)字來看，我覺得現(xiàn)在不是提高的時候，將來物價有變化了，隨著水平有變化了，再來考慮這個問題，是應該的。現(xiàn)在財政支出很大，剛才前面說到9500億的債，那么赤字也就是9500億。那么企業(yè)，為了使得企業(yè)更好生存的話，企業(yè)稅又進行了減稅的這個趨勢。

記者：對。

賀鏗：那么你總得還要有好的一些財政來源吧，從（公科）時間這么來講的話，我們收入稍微高一點，交一點點稅也是應該的。

記者：咱們國家的富人征稅，他的比例和一些國家相比是比較少的，您認為就是屬于收入比較高的這個階層，征稅的幅度夠嗎？是不是咱們的個稅制度還不夠靈活？

賀鏗：我們的個稅也是（累薪）稅制，最高征到45%。

記者：對。

賀鏗：這與一些高稅收的國家來比，我們應該說還是相對低的，據(jù)我所知的話，像北歐有些國家，個稅最高的高達50%以上。

記者：對。

賀鏗：我們還屬于低的，在目前也沒有說是要調整的必要。