近日，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊肿隹腿嗣窬W(wǎng)“高談客論”欄目，以“強(qiáng)化科技創(chuàng)新 深耕農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”為題與網(wǎng)友進(jìn)行交流。

采取更加有力的舉措推進(jìn)培育新型職業(yè)農(nóng)民

張?zhí)伊衷谠L談中表示，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)要求，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。我國當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展情況如何？張?zhí)伊直硎?，農(nóng)業(yè)部高度重視，始終把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新培育方式、健全工作體系、營造良好氛圍，形成了以“三個(gè)一批”為主體的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。“截止2015年底，全國新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到1272萬人，比2010年增長55%。”

張?zhí)伊纸榻B，一是一批能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新生力量，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；二是一批想務(wù)農(nóng)、有經(jīng)驗(yàn)的“老農(nóng)”轉(zhuǎn)變觀念提升技能，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的骨干力量，有力支撐糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；三是一批高學(xué)歷、有情懷的“知農(nóng)”在職業(yè)培育中加速成長，成為農(nóng)業(yè)后繼者，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“十三五”期間是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到2000萬的發(fā)展目標(biāo)。對此，張?zhí)伊种赋?，要把培育新型職業(yè)農(nóng)民擺在更加突出的位置，采取更加有力的政策舉措推進(jìn)。

他說，總的考慮是，緊緊圍繞“一條主線”，大力實(shí)施“兩項(xiàng)計(jì)劃”，突出抓好“三大環(huán)節(jié)”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”。“一條主線”就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。“兩項(xiàng)計(jì)劃”，就是要依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實(shí)施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃。每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬以上。“三大環(huán)節(jié)”就是完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持等三個(gè)環(huán)節(jié)“三位一體”的培育制度。“四個(gè)提升”就是要有效提升農(nóng)民職業(yè)化素質(zhì)能力，有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力，有效提升新型職業(yè)農(nóng)民的管理服務(wù)能力，以及有效提升農(nóng)民教育培訓(xùn)的保障能力。

“我們希望，再過10到20年，新型職業(yè)農(nóng)民將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量。”張?zhí)伊终f。

“十三五”期間科技扶貧要重點(diǎn)做好三件事

“產(chǎn)業(yè)扶貧，科技先行。產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧‘五個(gè)一批’的首個(gè)工程，農(nóng)業(yè)部圍繞科技服務(wù)、技術(shù)推廣和主體培育精準(zhǔn)發(fā)力，不斷強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐作用，取得明顯成效。”張?zhí)伊纸榻B，一是深入開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。2016年組織超過10萬人次的專家和技術(shù)人員，深入貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。二是集成推廣了一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。有針對性集成推廣了一批科學(xué)種養(yǎng)、循環(huán)發(fā)展、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。三是培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。2016年培育各類貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人超過5萬人。

“十三五”期間科技扶貧要以扶持主體、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、突破技術(shù)瓶頸為著力方向，張?zhí)伊种赋?，農(nóng)業(yè)部將通過“扶智”、“扶技”、“扶優(yōu)”重點(diǎn)做好三件事。具體表現(xiàn)為：一是加大貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，提高貧困人口綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能水平；開展環(huán)京津貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)，每年培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人1萬人。二是瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)難題，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供強(qiáng)有力的科技支撐。三是根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦，提高標(biāo)準(zhǔn)化、集約化技術(shù)水平，打造一批綠色、優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè)。

完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制 推動“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村

農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員兵、科技人員等“新農(nóng)民”，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要力量。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，目前預(yù)計(jì)有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共700多萬人，其中農(nóng)民工480萬人。另據(jù)人社部測算，“十二五”期間，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例已由0.5%增長到1%，“十三五”這一比例將達(dá)到3%。

要想留住農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員兵、科技人員等這樣的“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村，農(nóng)業(yè)部在鼓勵措施和政策上都有哪些支持？張?zhí)伊直硎?，近年來，農(nóng)業(yè)部按照市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政稅收、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障、信息技術(shù)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八大支持政策措施協(xié)調(diào)推進(jìn)的思路，積極推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，牽頭實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列行動計(jì)劃，大力培訓(xùn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

2017年將進(jìn)一步完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力抓好以下工作：一是推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實(shí)。豐富和完善政策內(nèi)容，細(xì)化實(shí)化相關(guān)配套政策措施，使政策措施更有針對性、指向性和可操作性。

二是構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，宣傳推介創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺等，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷的指導(dǎo)與信息服務(wù)。

三是開展政策督促檢查。圍繞落實(shí)國辦意見開展督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查地方和部門出臺落實(shí)措施和配套文件、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、建立綠色通道、服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等情況。

以下為訪談全文：

主持人：“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局，請介紹一下“十三五”期間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體思路，2017年在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面有什么具體舉措。

張?zhí)伊郑?/strong>農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了必須更加依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的歷史新階段。近年來，我們堅(jiān)持把服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)科技工作的根本要求、把改革創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的動力源泉、把政策支持作為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的重要保障、把多方協(xié)作作為支撐農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)展的有力舉措，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新邁上新臺階、農(nóng)技推廣服務(wù)取得新成效、新型職業(yè)農(nóng)民培育開創(chuàng)新局面、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作取得新突破。2016年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.65%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，畜禽水產(chǎn)品種良種化、國產(chǎn)化比重逐年提升。我國農(nóng)業(yè)科技整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小。