中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì) 介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì)精神2024年7月15日至18日,中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。這次全會(huì)是在新時(shí)代新征程上,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟,緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革而召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。中共中央于7月19日上午舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì)精神。
出席新聞發(fā)布會(huì)的有:全國(guó)政協(xié)黨組成員、副主席,中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹;中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀;全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀;教育部黨組書記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬;中央政策研究室副主任(正部長(zhǎng)級(jí))唐方裕。
唐方裕介紹全會(huì)概況、全會(huì)主題和全會(huì)文件起草情況
中央政策研究室副主任(正部長(zhǎng)級(jí)) 唐方裕:
各位記者朋友,大家好!很高興向大家介紹黨的二十屆三中全會(huì)的有關(guān)情況。
大家知道,中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議7月15日至18日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持,習(xí)近平總書記作了重要講話。中央委員、候補(bǔ)中央委員出席會(huì)議,中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,黨的二十大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。
全會(huì)充分肯定黨的二十屆二中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),中央政治局認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神,推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一年多來(lái)的實(shí)踐進(jìn)一步表明,只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一意志和行動(dòng),團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,就一定能夠不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利。
全會(huì)最重要的成果,就是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。黨中央確定以此為全會(huì)主題,是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。一方面,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問(wèn)題,必須克服種種困難和阻力,需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。另一方面,中國(guó)式現(xiàn)代化作為新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù),包括進(jìn)一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國(guó)家一切重大戰(zhàn)略部署,都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化來(lái)謀劃和展開(kāi)。把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為全會(huì)主題,抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵,意義十分重大。
全會(huì)《決定》的起草,是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長(zhǎng),全程擘畫、組織調(diào)研、精心指導(dǎo)、把脈定向,發(fā)揮了決定性作用。文件起草組認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示,注重全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持正確方向,突出改革重點(diǎn)、彰顯改革成色,堅(jiān)持人民至上、把牢價(jià)值取向,抓好系統(tǒng)集成、加強(qiáng)整體謀劃,開(kāi)展了扎扎實(shí)實(shí)的課題研究、調(diào)研訪談、專題論證,通過(guò)多種方式、多種渠道發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益,有效集中了黨內(nèi)外智慧,廣泛凝聚了改革共識(shí)?!稕Q定》起草的過(guò)程,是謀劃改革、推動(dòng)改革的過(guò)程,也是鼓舞人心、昂揚(yáng)斗志的過(guò)程。
《決定》共15個(gè)部分、60條,分三大板塊。第一板塊是總論,主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革?!稕Q定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措,都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容,其中有的是對(duì)過(guò)去改革舉措的完善和提升,有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。
全會(huì)召開(kāi)期間,與會(huì)同志對(duì)《決定》稿討論熱烈,給予高度評(píng)價(jià)。普遍認(rèn)為,《決定》既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
我就介紹這些。謝謝大家!
穆虹介紹新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的重大成就,以及進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和原則
全國(guó)政協(xié)黨組成員、副主席,中央改革辦分管日常工作的副主任 穆虹:
記者朋友們好!我重點(diǎn)就黨的二十屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于新時(shí)代全面深化改革的重大成就、進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和重大原則,向大家作個(gè)介紹。
三中全會(huì)《決定》開(kāi)篇指出:“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面?!边@是黨中央總結(jié)新時(shí)代以來(lái)全面深化改革重大成就作出的重要判斷。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,敢于突進(jìn)深水區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有力制度保障,推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是鞏固和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),根本制度日益鞏固,基本制度不斷完善,重要制度創(chuàng)新取得豐碩成果。通過(guò)發(fā)展全過(guò)程人民民主制度,全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系更加健全。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法體制機(jī)制更加完善。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位,不斷完善和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度。
二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,深化國(guó)資國(guó)企改革、鼓勵(lì)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,深化財(cái)稅金融體制改革,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,不斷完善市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的制度環(huán)境。
三是許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。例如,開(kāi)展兩輪大規(guī)模黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,適應(yīng)新形勢(shì)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系不斷健全。建立生態(tài)文明制度體系,形成源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度框架,藍(lán)天碧水成為常態(tài)。開(kāi)展新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國(guó)防和軍隊(duì)改革,實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)整體性革命性重塑。
四是人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。推進(jìn)收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推動(dòng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。建立健全精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制,助力打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,建立健全應(yīng)急管理機(jī)制,建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度。
五是推動(dòng)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,建立健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
這些歷史性成就的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革,以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新,在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述,提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路,為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,在指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理魅力和實(shí)踐偉力,也為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)有力思想武器。
《決定》站在新的歷史起點(diǎn)上,明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo):繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承,又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接,為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。
《決定》提出,進(jìn)一步全面深化改革,必須貫徹好堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長(zhǎng)期堅(jiān)持。謝謝!
韓文秀介紹經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域的改革
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任 韓文秀:
大家好!習(xí)近平總書記指出,進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》,堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革作出全面部署,分量很重。我從7個(gè)方面作些介紹。
首先,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。一方面,要深化國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,增強(qiáng)核心功能,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,要開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。國(guó)有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。要推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。另一方面,要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì),完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,要制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加快建設(shè)更多世界一流企業(yè),這是對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的共同要求。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是一項(xiàng)重大改革任務(wù)?!稕Q定》明確了三方面關(guān)鍵改革舉措:一是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)體系,一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)等。二是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)制度和規(guī)則。三是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、市場(chǎng)準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)?!稕Q定》特別提出,防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。
第二,健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,這是一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)力。《決定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體制機(jī)制,完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,大幅提升全要素生產(chǎn)率?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
第三,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制,健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系,深化財(cái)稅體制、金融體制改革,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。要構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制。針對(duì)地方政府和基層財(cái)政困難,提出要完善中央和地方財(cái)政關(guān)系,增加地方自主財(cái)力,拓展地方稅源,提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度,適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán),提高中央財(cái)政支出比例,不得違規(guī)要求地方安排配套資金。要研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。經(jīng)過(guò)四十多年快速發(fā)展,我國(guó)社會(huì)財(cái)富不斷積累,《決定》要求探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理,優(yōu)化各類存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第四,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。圍繞推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng),《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第五,推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放?!稕Q定》要求主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放,擴(kuò)大自主開(kāi)放,有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放,完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度,統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目,高質(zhì)量共建“一帶一路”,讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇。
第六,健全保障和改善民生制度體系?!稕Q定》堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進(jìn)什么。強(qiáng)調(diào)要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì),完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。這些舉措的落實(shí)見(jiàn)效,必將進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第七,深化生態(tài)文明體制改革。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,更好推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展??傊稕Q定》對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革的部署力度大、舉措實(shí)、含金量高,一定要抓好落地見(jiàn)效。謝謝!
懷進(jìn)鵬介紹教育、科技、人才、創(chuàng)新等領(lǐng)域的改革
教育部黨組書記、部長(zhǎng) 懷進(jìn)鵬:
各位記者朋友,我重點(diǎn)就教育、科技、人才、創(chuàng)新等領(lǐng)域改革,作一些介紹。
黨的二十大突出了創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,明確到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。這次三中全會(huì)進(jìn)一步提出,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,健全新型舉國(guó)體制,提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。這一系列新部署新要求,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察。
黨的十八大以來(lái),我們黨深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng),不斷強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的支撐。我簡(jiǎn)要向各位記者朋友介紹三點(diǎn)情況:一是我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的教育體系,各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平,高等教育毛入學(xué)率超過(guò)60%,進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。二是新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年,接受高等教育的人口達(dá)到2.5億。我國(guó)研發(fā)人員總量居世界首位。三是全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位,基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,創(chuàng)新主體和人才的活力進(jìn)一步釋放,我國(guó)成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。
大家知道,當(dāng)今時(shí)代,科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力??萍紕?chuàng)新靠人才,人才培養(yǎng)靠教育。世界百年變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。這就迫切要求我們走好人才自主培養(yǎng)之路,實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。為此,全會(huì)《決定》對(duì)深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出了重要部署。
一是深化教育綜合改革。從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變,《決定》強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,完善立德樹人機(jī)制,推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新,健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。著眼拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),分類推進(jìn)高校改革,建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持強(qiáng)教必先強(qiáng)師,提升教師教書育人能力,健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素,推進(jìn)高水平教育開(kāi)放。
二是深化科技體制改革。堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,著力激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力,《決定》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。改進(jìn)科技計(jì)劃管理,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。
三是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。著眼加快形成人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)的有效機(jī)制,《決定》強(qiáng)調(diào)實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量,著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才,提高各類人才素質(zhì)。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁,建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。
總之,要通過(guò)進(jìn)一步深化改革,加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng),支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化。
我的介紹就到這里,謝謝各位!
沈春耀介紹民主、法治等領(lǐng)域的改革
全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任 沈春耀:
下面,我就黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于民主政治、依法治國(guó)方面的重要部署,作一些簡(jiǎn)要介紹。
在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛動(dòng)員和有效組織全體人民以主人翁姿態(tài)投身改革開(kāi)放和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗。這是新形勢(shì)下進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。
黨的二十屆三中全會(huì)確定了進(jìn)一步全面深化改革的總體目標(biāo),其中包括聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善,社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平。發(fā)展全過(guò)程人民民主,就是要在前進(jìn)道路上始終堅(jiān)持人民主體地位,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái),把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,對(duì)“健全全過(guò)程人民民主制度體系”作出重要部署,對(duì)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機(jī)制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等提出了改革任務(wù)??偟囊笫牵簣?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,豐富各層級(jí)民主形式,把人民當(dāng)家作主具體現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國(guó),取得了歷史性成就。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障,必須堅(jiān)持依法治國(guó),在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。全會(huì)對(duì)“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”作出重要部署,就是要以法治體系建設(shè)為總抓手系統(tǒng)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),在更高水平上形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
新征程上,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,必須全面貫徹實(shí)施憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,協(xié)調(diào)推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,健全法律面前人人平等保障機(jī)制,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,維護(hù)社會(huì)公平正義,全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。全會(huì)重點(diǎn)圍繞深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等方面,提出了法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求。
堅(jiān)持依法治國(guó),完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,應(yīng)當(dāng)貫徹以下重要原則。一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),牢牢把握法治中國(guó)建設(shè)正確政治方向。二是堅(jiān)持黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實(shí)施。三是堅(jiān)持人民在全面依法治國(guó)中的主體地位,把以人民為中心貫徹到法治中國(guó)建設(shè)全過(guò)程各方面。四是堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位,加強(qiáng)憲法實(shí)施、履行憲法使命、維護(hù)憲法權(quán)威。五是堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,處理好改革和法治的關(guān)系。我就先介紹這些,謝謝。
唐方裕介紹加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)和深化黨的建設(shè)制度改革情況
中央政策研究室副主任(正部長(zhǎng)級(jí)) 唐方裕:
好的,我就這個(gè)問(wèn)題作介紹。
辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
正是基于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的極端重要性,全會(huì)《決定》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、闡述意義、提出原則、部署舉措中,都把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容。《決定》強(qiáng)調(diào),必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué),確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)強(qiáng)調(diào),要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力,創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,深化黨的建設(shè)制度改革,健全全面從嚴(yán)治黨體系。
《決定》專門用1個(gè)部分來(lái)部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革,主要有3個(gè)方面:
一是堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),鼓勵(lì)各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新,創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。提出要走好新時(shí)代黨的群眾路線,把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)。提出要圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題,優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。
二是深化黨的建設(shè)制度改革。《決定》強(qiáng)調(diào)以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,深化干部人事制度改革,鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力,樹立和踐行正確政績(jī)觀,著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。提出增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。
三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,切實(shí)為基層減負(fù)。強(qiáng)調(diào)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律的教育約束、保障激勵(lì)作用,完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。強(qiáng)調(diào)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)誣告行為治理,等等。
《決定》的上述部署,充分體現(xiàn)了持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定和清醒。我們堅(jiān)信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn),中國(guó)式現(xiàn)代化一定能闊步向前。
我就介紹這些。謝謝!
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