各省、自治區(qū)、直轄市委員會：

信息工作是民主黨派參政議政工作的重要組成部分，是民主黨派各級組織和廣大成員有序的政治參與和利益表達的重要渠道。九三學社北京市委十分重視此項工作，近日組織編寫了《信息工作知識問答》（以下簡稱《問答》），內容翔實，言簡意駭，貼近實際，對做好信息工作具有較好的指導意義?，F將《問答》轉發(fā)給你們，供學習參考。

 

九三學社中央辦公廳

二OO九年八月五日

 

 

信息工作知識問答

 

九三學社北京市委辦公室

 

 

一、有關信息的解釋

1.什么是信息

從本質上說，信息是反映現實世界的運動、發(fā)展和變化狀態(tài)及規(guī)律的信號與消息。

這里的信息工作，指的是反映“社情民意”的信息。“社情”就是社會情況，“民意”就是民眾的意見和愿望。信息是為執(zhí)政黨、政府進行科學化、民主化決策提供參考的素材。

2.民主黨派的信息工作是什么

民主黨派的信息工作是履行參政議政、民主監(jiān)督職能的方式；是廣泛集中民智、了解民意，密切黨和政府同廣大人民群眾聯系的途徑；也是為黨政部門決策科學化、民主化提供意見、建議的渠道。

民主黨派的信息工作是在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的框架下，在民主黨派組織或個人調查研究的基礎上，通過本黨派組織渠道向黨政有關部門反映社情民意，提出建議和意見。

3．民主黨派信息工作的特點是什么

一是，民主黨派具有位置超脫，人才密集的智力優(yōu)勢和聯系面寬泛的特點，可以收集各方面的意見和建議，使黨和政府了解到民主黨派及所聯系群眾對時局、政府決策、重大事件的反映和建議。

二是，民主黨派的職能，決定了所收集的信息在一定程度上反映著本黨派圍繞中心、服務大局的能力和水平；反映民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的質量和效果，是民主黨派的一項經常性、基礎性、全局性工作。

三是，民主黨派上報的信息既可以是對國家大事、要事的反映，也可以是對百姓生活小事、瑣事的折射；既可以是前瞻和宏觀的，也可以是具體和微觀的。

4．民主黨派的信息上報到哪里

民主黨派各級組織信息上報渠道主要是同級中共黨委統戰(zhàn)部和人民政協，及本黨派上級組織，再經其歸納整理提交中共黨委或政府有關部門及領導。

5．九三學社北京市委征集信息的主要內容是什么

主要內容包括：①對黨和國家及北京市大政方針、法律、法規(guī)的制定與實施的意見和建議，特別是有關改革開放、經濟建設和社會發(fā)展重大決策部署出臺前后的反映；②對國際、國內重要政治事件、重大事件、嚴重自然災害和重要社會動態(tài)的反映；③對涉及社會穩(wěn)定的突發(fā)性、敏感性事件和情況的反映；④對加強國家和北京市經濟社會建設、三個文明建設和民主法制建設的意見和建議；⑤人民群眾關注的熱點問題的意見和建議；⑥對統一戰(zhàn)線工作中重要情況的反映；對貫徹落實中共中央、北京市委，九三學社中央、北京市委文件和重要會議精神的情況反映；⑦有關參政議政、民主監(jiān)督等工作的意見和建議；⑧其它情況反映。

二、社的各級組織及社員如何在信息工作中發(fā)揮作用

1.社員如何在信息工作中發(fā)揮作用

信息工作為社員履行職責提供了平臺。信息是社員參與參政議政工作和有序利益表達的方式之一，信息工作人人可為，每個社員都可以寫，隨時可以上報，積極反應社情民意是參政黨成員應盡的政治責任。

作為九三學社社員，可以結合自己的專業(yè)特點，對自己熟悉的、長期關注的、或注意到的某些問題撰寫信息。

2.基層組織如何做好信息工作

基層組織在做信息工作時一要廣泛宣傳，積極組織社員撰寫信息；二要根據本組織的特點，就本單位或本行業(yè)中的問題進行討論，集思廣益，形成集體信息，這樣的信息往往更具有代表性，更容易被相關部門采用；三是建立信息員制度，有專人負責。

搞好信息工作不僅是履行參政黨的職能，讓基層組織參與到參政議政工作中去，還可以豐富基層組織的活動內容，增強社員之間的溝通、提高參政議政能力，有助于加強基層組織建設、提高組織凝聚力。

3.基層組織信息員的要求和職責是什么

基層組織信息員要熱愛信息工作，要具備較高的政治素質，靈敏的嗅覺，準確的判斷力，勤快的腦和手，良好的人際關系。

信息員的職責，一要積極主動的去向他人收集信息；二要用心去捕捉寶貴的信息，主動撰寫信息；三要按時參加信息工作的有關培訓。

4.二級組織如何在信息工作中發(fā)揮作用

二級組織是信息工作的組織者、管理者，領導班子要重視這一工作。在日常工作中應鼓勵督促所轄基層組織和社員積極開展信息工作，還要完成信息的收集、整理和上報等項工作。

二級組織在信息工作中首先要完成三個一：建立一套制度，確保信息工作有章可循、程序規(guī)范；確定一名信息員，專人負責；明確一位副主委（任）分管，對信息工作進行研究、部署和檢查。第二要定期召開信息工作會議，總結、交流和布置信息工作，并根據實際情況適時開展表彰活動。第三應根據實際情況，積極創(chuàng)造條件，采用網絡技術和辦公自動化設備，建立起更加快捷、高效的信息傳遞網絡。

三、信息的撰寫

1.信息的五個原則

一事一議的原則。一事一報，簡潔明了，多則幾百字，少則幾十字，這樣的信息易被采納，易交辦處理。信息可以是一種情況，一個苗頭，一個問題，一種看法，一條建議等，只要角度把握得好，時機掌握得準，就是一條好信息。

真實無誤的原則。真實性是信息的生命，要言之有據、言之有理，一是一、二是二，不說大話、空話、套話。不能道聽途說，更不能編造。對所獲得的信息要深入調查核實，去粗取精、去偽存真，對于群眾反映的客觀情況，最好親自實地考察，準確無誤后再上報。

注重時效的原則。反映社情民意要適時、及時。當事物處于萌芽狀態(tài)時，解決起來比較容易、簡便；而當時機錯過、積重難返時，就加大了解決問題的難度。從這個意義上講，抓住了時機，就抓住解決問題的可能性，提出問題適時，引起了關注，就能很快得到解決。要做到收集快、整理快、報送快，對一些比較重要的信息要爭分奪秒，以最快的速度報到決策者手中。

切實可行的原則。反映信息的目的是為了黨和政府全面掌握實際情況，解決實際問題。有些問題領導可能基本清楚，原因大致也了解，關鍵是推薦好的解決辦法。所以我們做好信息工作的關鍵就是要出高招，多提一些切實可行的建設性意見和建議。

言之有物的原則。信息要有事實、有分析、有建議，要有獨到見解，避免泛泛而談；要有真知灼見，有針對性，不說空話、不講虛話、避免套話；要貼近群眾，貼近實際，貼近需求，注意及時反映黨和政府需要了解和群眾急切關心、迫切解決的問題。

2.信息的六個要求

篇幅。信息是要提供給國家、市級領導參閱，特點就是簡短，不同于調研報告，不宜長篇大論，最好500至1000字，一般不超過1500字。

標題。標題要醒目、搶眼，要反映出核心內容，體現特色，起到畫龍點睛的作用。標題一般不用文學語言，避免標語式、口號式標題；標題的語氣以希望、呼吁、建議等為宜，少用必須、應當等命令詞句；標題中只可使用頓號。

正文。信息征文因內容類型不同而不一樣。建議類信息的格式為問題、分析、建議的三段式；批評類信息的格式為現象、批評、改進措施；報道類信息要突出亮點，與媒體新聞報道不一樣，不要羅列出席人員等套話。

結構。一是簡潔。信息的一個鮮明特點在于開門見山、單刀直入，必須把新近發(fā)生的事實寫在前面，背景材料最好不用或少用；如果一篇信息由若干個觀點構成，應把最新穎、最有說服力的觀點排在前面。二是完整。要有問題、有建議，信息雖短但要“五臟俱全”。三是明確。無論是問題闡述、還是分析建議，都要清楚明了，通篇給人觀點明晰、一目了然的感覺。

署名。信息通常以社各級組織或社員個人署名。以社組織名義上報的信息，要有審批程序和簽發(fā)記錄，按公文管理。以社員個人署名的信息要注明作者政治身份和單位身份。政治身份由社內和社會兩部分組成，要寫明九三學社社員的政治面目，并寫明社內職務；社會身份是指在人大、政協的代表及委員身份。單位身份是寫明信息作者的工作單位，及職稱（或職務）。

聯系方式。社員提交信息時應注明聯系電話、電子信箱等聯系方式，以便信息部門核對情況。

3.信息的種類

在社市委實際工作中涉及的信息大致可以分為四大類10種：

（1）參政議政類：

政策性觀點：對某項政策、方針提出看法；

具體建議：對一個具體問題提出建議；

對重大問題見解：提出自己獨到看法；

（2）民主監(jiān)督類：

批評：對一件事、一種現象作批評；

提醒：提醒政府關注某個問題；

要求解決問題：對某個具體問題，要求有關部門解決。

（3）時政表態(tài)類：

表態(tài)：就重大時事表明態(tài)度；

熱點關注：就突發(fā)事件、社會熱點問題提出看法；

（4）工作報道類：

報道：對自身活動進行報道；

總結：對專項工作或階段性工作進行總結。

以上分類不是惟一的，一篇信息可能交叉體現為幾個類型。

4.信息工作中應注意的四個問題

政治導向。黨派信息工作是一項政治性、政策性很強的工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，服從和服務于國家工作大局。所報信息的內容必須與國家的法律法規(guī)相一致，與多黨合作制度相一致。

保守機密。有的信息可以公開發(fā)表，有的信息只能內部報送，根據信息內容不同，部分信息屬于暫時性保密、或永久性保密。

通俗易懂。信息往往涉及一些專業(yè)性很強的問題，但不是專業(yè)論文。要注意信息中使用的專業(yè)概念和術語應準確，讓本領域主管部門和專家可以準確理解作者的觀點；但由于信息報送、審批、使用過程中的領導和工作人員不一定是所及領域的專業(yè)人士，要保證讓他們能看懂信息，對于特殊專業(yè)名詞應適當解釋，使信息通俗易懂。

采集廣泛。信息采集的方式多種多樣，總結起來有：參與活動追信息，重大事件搶信息，深入基層尋信息，關注新聞抓信息，掌握規(guī)律淘信息，情況反饋傳信息，跟蹤問效捉信息；與外聯系通信息，文件堆里挖信息，翻閱材料篩信息，講話稿中撿信息，領導講話理信息，多方聯系摸信息，會議前后捕信息，利用網絡選信息。

5．撰寫信息的幾個要素

（1）四個勤于：①勤于學習；②勤于觀察；③勤于思考；④勤于動筆。

（2）四個善于：①要善于從政治高度看待問題，有政治敏銳性；②要善于以小見大描述問題，善于發(fā)掘和篩選；③要善于舉一反三發(fā)現問題；④要善于利用網絡等現代科技手段來發(fā)現和研究問題。

（3）四個方面：①黨和政府的中心工作；②政協工作重點；③政策性問題；④帶有方向性、預見性問題。

（4）四個關注：①政策的盲點；②決策與實際的矛盾點；③決策在基層落實中的癥結點；④社會問題中的敏感點。

6．搜集信息要處理的五個關系

全局和局部的關系。社員工作在單位、生活在社區(qū)，對身邊的情況比較熟悉，撰寫信息大多是反映本單位遇到的問題、身邊群眾反映的情況，這本身是正確的，但一定要防止落腳點太低，要以全局性、宏觀性的視角，要把局部問題放在全局中來考察，分析其重要性和必要性，堅持局部服從全局。

不同群體利益的關系。撰寫信息要注意不同群體的不同呼聲，防止單純從為本單位、本社區(qū)說話，為解決身邊的問題呼吁出發(fā)，把局部可行、而全局不可行的建議反映上來，更不能通過社組織上報反映純屬個人利益的信息。

特殊和共性的關系。共性且?guī)в衅毡樾缘膯栴}，有很強的感染力和說服力，但不能忽視，特殊的問題往往能折射出大問題。

預警和常態(tài)的關系。事件都有發(fā)生、發(fā)展和演變的過程。事件往往在出現苗頭時，因很小被忽視，但不及時防范帶有傾向性苗頭，就有可能發(fā)展成影響全局的大問題。在信息中關注事件的苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，具有重要意義；但是也要注意哪些已經成為現實、司空見慣的問題，從常態(tài)中發(fā)現問題。

質量和數量的關系。信息的數量固然重要，但質量最為關鍵，一篇有份量的信息，比10篇一般化的信息重要得多。信息員不能僅僅作為二傳手，要善于歸納、分析和提煉信息，要樹立信息的精品意識。

四、信息是如何收集與報送的

1.收集的范圍

社市委所屬各級組織或個人可通過以下方式收集信息：

針對本單位或本行業(yè)中存在的問題進行分析，提出意見、建議；

針對社會普遍存在的問題，或是帶有苗頭性應引起重視的問題提出意見、建議；

通過社組織開展的調研、考察、社會服務、宣傳報道、理論研究等活動收集，還可從已形成的調研報告中提煉；

社員在工作中接待臺港澳同胞、海外僑胞、海外華人和國內外知名人士來訪活動時，收集相關情況的信息；

就有關問題召開座談會，或通過電話、網絡、問卷調查等方式，收集相關情況的信息；

通過對社市委主委、副主委、秘書長及社員的專訪，有重點地收集相關意見、建議；

通過社市委全委會議、常委會議、主委會議及其它會議收集相關情況；

通過其它渠道上報和收集。

2.報送的方法

社市委所屬各級組織或社員，可通過以下幾種方式將信息報送到社市委辦公室。

信函：北京市西城區(qū)后英房胡同9號1009房間 【100035】

電話：82218539 傳真82218537

電子郵件：93wl@163.com

五、信息是如何反饋的

1.社市委的信息反饋

社市委辦公室每月編發(fā)《九三學社北京市委信息工作通訊》，統計、公布稿件采用情況；信息收集及上報的情況還將定期通過《北京九三社訊》和社市委網站進行通報，加強反饋工作的力度。

2.相關單位的信息反饋

社中央的反饋：《九三信息工作通訊》是九三學社中央辦公廳網絡信息中心主辦的向九三學社系統各單位反饋信息采用情況的業(yè)務通訊。刊載采用各信息單位稿件情況，并轉發(fā)全國政協反映社情民意信息采用情況。

市委統戰(zhàn)部的反饋：《北京統戰(zhàn)信息》是中共北京市委統戰(zhàn)部主辦的向市統戰(zhàn)系統各信息單位反饋信息采用情況的業(yè)務通訊刊物。刊載采用各信息單位稿件情況。

市政協的反饋：《信息工作通訊》是市政協研究室信息工作部門主辦的向市政協系統各信息單位反饋信息采用情況的業(yè)務通訊雙月刊。

六、社市委的信息工作機制是什么

（一）信息工作網絡

1．廣大社員是反映社情民意的主體，要充分調動社員的積極性，提出意見和建議。

2．社市委、區(qū)委、區(qū)工委、基層委員會、直屬支社管理組和機關各職能部室是信息網絡的重要組成部分，各級組織及相關部門要明確分工，確定信息員，承擔本組織或本部室的信息收集、整理、報送等項工作。

3．社市委辦公室是信息工作職能部門，負責信息的收集、整理、報送和反饋工作，辦公室要通過多種形式和渠道，保證信息網絡暢通。

（二）信息工作培訓

1．培訓的目標

提高各級干部的認識。社市委通過抓好信息工作培訓，提高社市委各級組織班子成員對信息工作重要性的認識，推動社市委信息工作的發(fā)展。

提高信息員的能力。通過重點培養(yǎng)各級組織信息員收集、編輯、處理、管理信息工作的能力，提高信息提煉和傳遞的及時性、針對性和有效性。

提高廣大社員和機關干部的水平。社員是信息工作的主體，機關干部應當參與信息工作并提供服務。要增強對參政黨信息工作的性質、意義、特點、作用等問題的認識，提高捕捉、分析和撰寫信息的能力，培養(yǎng)提出和解決問題的意見和建議的能力，發(fā)揮廣大社員參政議政的作用，提高參政黨履行職能的整體能力。

2．培訓的形式

座談會：召開信息工作座談會。會議通過領導講話(通常為九三學社中央、中共北京市委統戰(zhàn)部、北京市政協、社市委領導)，了解不同時期對參政黨信息工作的希望和要求。

經驗交流會：會議通過信息骨干、集體發(fā)言，進行工作經驗交流，達到互相學習的目的。

專題報告會：請相關部門的領導或社市委信息工作骨干、社市委信息員，根據社市委各級組織的具體要求，就信息工作的全面知識或某一方面問題，進行專題講座。

專題研討會：針對社市委信息工作不同時期遇到的不同問題，聽取信息工作專家、信息工作骨干及信息管理人員的認識和見解，通過相互探討和交流、溝通。

《信息工作通訊》實例示范：以《九三學社北京市委信息工作通訊》為載體，從社市委收集上報的信息中，擇優(yōu)選登不同類型信息范例，供廣大社員學習參考。

3．培訓的對象

對社市委及各級組織主委（任）或專職領導，重點進行反映類信息的培訓。

對信息工作骨干人員，重點進行高質量、前瞻性、綜合類信息分析和如何傳授信息工作經驗的培訓。

對信息員，重點進行信息管理知識、手段、措施的培訓。

對各級組織的宣傳通訊員，重點進行報道類信息的培訓，提高參政黨自身建設和參政議政等各項工作創(chuàng)新經驗歸納、提煉的水平。

對信息工作基礎比較薄弱的有關組織，重點加強參政黨信息意識的引導，進行信息撰寫方法的培訓。

（三）信息工作制度

為規(guī)范信息工作，社市委制定了《九三學社北京市委員會關于信息工作的規(guī)定》，并將根據形勢的發(fā)展對其不斷進行修訂。

附件：九三學社北京市委員會關于信息工作的規(guī)定

 

附件

 

九三學社北京市委員會關于信息工作的規(guī)定

（2007年12月1日九三學社北京市第十一屆委員會第三次常委會議審議通過）

 

反映社情民意的信息工作是民主黨派參政議政工作的重要組成部分，是民主黨派各級組織和廣大成員有序的政治參與和利益表達的重要渠道。為進一步規(guī)范社市委信息工作，根據《九三學社章程》有關規(guī)定，結合北京市的具體情況，特制訂本規(guī)定。

（一）上報信息的內容

1.對黨和國家及北京市大政方針、法律、法規(guī)的制定與實施的意見和建議，特別是有關改革開放、經濟建設和社會發(fā)展重大決策部署出臺前后的反映。

2.對國際、國內重要政治事件、重大事件、嚴重自然災害和重要社會動態(tài)的反映；對涉及社會穩(wěn)定的具有突發(fā)性、敏感性情況的反映。

3.對加強國家和北京市經濟社會建設、社會主義精神文明建設和民主法制建設的意見和建議。

4.人民群眾關注的熱點問題的意見和建議。

5.對統一戰(zhàn)線工作中重要情況的反映。

6.對貫徹實施九三學社中央、九三學社北京市委文件和重要會議精神情況的反映。

7.有關參政議政、民主監(jiān)督等工作的意見和建議。

8.其他情況反映

（二）信息的要求

1.信息要客觀真實，準確反映社情民意。

2.要注重時效，急事急報，可以一事一議，也可專題或綜合反映；

3.內容精煉，文字簡潔。

（三）信息上報和收集

1.社區(qū)委、區(qū)工委、基層委員會、直屬支社管理組和機關各職能部室上報社市委，或社員直接上報社市委。

2.通過社市委全委會議、常委會議、主委會議及其他會議收集相關情況。

3.通過對社市委主委、副主委、秘書長及社員的專訪，有重點地收集相關意見、建議。

4.社市委組織開展的調研、考察、社會服務、宣傳報道、理論研究等活動收集并在形成的調研報告中提煉。

5.在社市委各級組織接待臺港澳同胞、海外僑胞、海外華人和國內外知名人士來訪活動時，收集相關情況的信息。

6.就有關問題召開社員座談會，或通過電話、網絡、問卷調查等方式，收集相關情況的信息。

7.通過其他渠道上報和收集。

（四）信息網絡建設

1.社市委領導和廣大社員是反映社情民意的主體，應充分調動他們的積極性，提出意見和建議。

2.社市委、區(qū)委、區(qū)工委、基層委員會、直屬支社管理組和機關各職能部室是信息網絡的重要組成部分，各級組織及相關部門要明確分工，確定信息員，承擔本組織或本部室的信息收集、整理、報送等項工作。

3.社市委辦公室是信息工作職能部門，負責信息的收集、整理、報送和反饋工作，辦公室要通過多種形式和渠道，保證信息網絡暢通。

（五）信息管理

1.信息工作是履行參政黨職能的重要工作之一，社市委和各二級組織應有一位副主委（任）分管信息工作，對其進行定期研究、部署和檢查。

2.社市委辦公室負責信息工作網絡的管理及信息工作的具體事宜，對收集的信息要認真處理并及時向社員或二級組織反饋。注意做好保密工作，保護信息報送人。

3.社市委定期召開信息工作會議，總結、交流和部署信息工作；定期組織信息工作交流、培訓。

4.社市委根據實際情況，適時開展表彰活動。

5.社市委職能部門負責制定工作細則，對信息工作內容作具體規(guī)定。

6.本規(guī)定經社市委常委會議通過后施行，原《九三學社北京市委信息工作條例》作廢。