但是，作為一座擁有2400多萬常住人口的超大城市，目前的設(shè)備數(shù)量仍然不足，人均配置水平不夠高，設(shè)備分布也不夠均衡。

從AED安裝量的分布情況來看，教育系統(tǒng)占比最大，達(dá)33.97%；而商場(chǎng)和CBD大樓、旅游系統(tǒng)、交通系統(tǒng)占比較小，占比分別為8.52%、5.45%和5.25%；體育場(chǎng)館占比最小，僅有2.65%。

為何公共場(chǎng)所的管理主體不愿意安裝AED？朱東等委員調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，資金來源是主要顧慮之一：目前很多AED的投放都來自個(gè)人購買或企業(yè)、紅十字會(huì)的捐贈(zèng)，政府投入較少。經(jīng)營壓力大的企業(yè)不愿意主動(dòng)額外承擔(dān)相應(yīng)支出?！耙慌_(tái)AED設(shè)備售價(jià)約為2萬元，后續(xù)設(shè)備管理維護(hù)等也需要費(fèi)用，這對(duì)管理場(chǎng)所比較多的企業(yè)來說是筆不少的支出。

其次，也有許多管理主體和個(gè)體“不敢用”AED。他們擔(dān)心，由于沒有醫(yī)學(xué)背景知識(shí)，如果使用了AED但人仍沒救過來，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致民事糾紛而承擔(dān)法律責(zé)任，或者面臨巨大的社會(huì)輿論壓力？

對(duì)此，委員們建言：紅十字會(huì)、衛(wèi)健委等是基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的提供者，應(yīng)牽頭督促公共場(chǎng)所相關(guān)管理主體單位，自覺配備自動(dòng)體外除顫儀等急救器械的落實(shí)工作；多渠道協(xié)調(diào)落實(shí)資金來源，激發(fā)慈善資源、基金會(huì)、企事業(yè)等社會(huì)力量，確保AED 設(shè)備的資金到位，有計(jì)劃地逐步落實(shí) AED 搶救設(shè)備在大型公共場(chǎng)所的安裝工作。

另外，建議加強(qiáng)民法典以及急救條例的宣傳，為救助人提供相應(yīng)法律要點(diǎn)解讀，消除公共場(chǎng)所管理主體的顧慮。上海早在2016年11月就在全國率先實(shí)施了《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》，明確規(guī)定緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，對(duì)患者造成損害的，不承擔(dān)法律責(zé)任。

公眾對(duì)AED急救知識(shí)知曉度不高，建議強(qiáng)化急救科普、精準(zhǔn)化培訓(xùn)人群

我國急救相關(guān)知識(shí)的普及率低于 1%，而 AED 設(shè)備使用培訓(xùn)普及率則更低。

在朱東等的調(diào)研報(bào)告中，大部分人（超過六成）對(duì)心肺復(fù)蘇、AED使用等急救知識(shí)表示“不了解”“沒聽說”或“僅有部分了解”；對(duì)AED的使用受過培訓(xùn)，且能很好使用的受訪者僅不到7%。65.7%的人表示不知道哪里有這樣的培訓(xùn)，也不知道如何報(bào)名及參加。

但令人欣喜的是，調(diào)查中的大多數(shù)（超過75%）受訪者認(rèn)為學(xué)習(xí)和掌握AED等相關(guān)急救知識(shí)及技能對(duì)自己或他人是有所幫助的，有40.8%的人迫切希望接受正規(guī)的急救培訓(xùn)；約35%的人群愿意付費(fèi)來學(xué)習(xí)相關(guān)的急救知識(shí)和技能。這表明，公眾學(xué)習(xí)急救知識(shí)的意愿是強(qiáng)烈的。

委員們認(rèn)為，強(qiáng)化急救知識(shí)科普，推動(dòng)AED急救知識(shí)的廣泛傳播是當(dāng)務(wù)之急。

AED 設(shè)備雖然操作簡單，但由于其電擊起搏的電流較高，必須要掌握正確操作方法，避免不良事件發(fā)生。建議通過網(wǎng)頁、公眾平臺(tái)等多種線上方式，播出詳細(xì)的視頻操作介紹。通過觀看視頻，可讓數(shù)量巨大的受眾學(xué)習(xí)、體驗(yàn)操作 AED 設(shè)備。

另外，AED培訓(xùn)的人群需要更為精準(zhǔn)，建議聘請(qǐng)專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員對(duì)大型公共場(chǎng)所的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)?！罢{(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)真正需要培訓(xùn)的其實(shí)是保安、司機(jī)等出現(xiàn)在第一現(xiàn)場(chǎng)的人員。”通過對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的從業(yè)人員進(jìn)行“賦能教育”、創(chuàng)建“工作坊”等模式，提供真實(shí)操作的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)有效的AED急救培訓(xùn)效果。