近年來，全球氣候變暖導致極端天氣頻發(fā)，高度依賴天氣氣候條件而發(fā)展的農業(yè)遭遇極大挑戰(zhàn)。在氣候變化的背景下，我國降水和溫度的空間分布格局，農業(yè)種養(yǎng)殖制度和農作物產量與質量，以及農業(yè)氣象災害等都發(fā)生了很大變化。
2023年中央一號文件提出，要研究開展新一輪農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區(qū)劃工作。農業(yè)氣候區(qū)劃是根據不同地區(qū)的氣候條件和農業(yè)生產的氣候需求，進行農業(yè)生產適宜性劃分，在此基礎上進行農業(yè)生產合理布局。20世紀60年代中期和80年代初期，我國曾在全國范圍內先后完成兩次全國農業(yè)氣候區(qū)劃工作，有力保障了國家農業(yè)生產發(fā)展和農產品供給與生態(tài)安全，提高了農業(yè)氣候資源利用率。但時至今日，原有區(qū)劃早已不能適應目前的氣候條件、市場與社會需求、科技進步、農業(yè)生物物種及其適應性等發(fā)生巨大變化的新形勢。
我國農業(yè)氣候資源有哪些特點？近年來發(fā)生了哪些時空變化？時隔近40年后，我國再次開展農業(yè)氣候區(qū)劃工作有何特殊意義？新形勢下該如何做好農業(yè)氣候區(qū)劃工作？帶著這些問題，記者采訪了全國政協委員中的相關專家，以揭開農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區(qū)劃的“神秘面紗”。
農業(yè)氣候區(qū)劃：既不能急于求成，也不能拖延滯后
記者：20世紀60年代中期和80年代初期，我國曾在全國范圍內先后完成了兩次全國農業(yè)氣候區(qū)劃工作。我們想知道，為什么時隔近40年后要再次開展農業(yè)氣候區(qū)劃工作？
閔慶文：首要原因是氣候變化問題。氣候變化是不爭的事實，氣候變化所表現出的溫度、降水等條件的變化顯著改變了我國的農業(yè)氣候資源分布格局和農業(yè)氣象災害的發(fā)生規(guī)律。例如，溫度升高和降水帶北移，使得農業(yè)生產出現了較明顯的“種植帶北移”現象，原來一年只能種一季的地方，現在可以種兩季了；水稻、小麥等農作物的種植界線向北、向上移動很多。
其次是農業(yè)物種資源和科技進步問題。出現上述情況還有農業(yè)物種變化和科技進步的影響，因為隨著科技進步，育種專家選育出氣候適應能力更強的農作物品種和畜禽及水產品種，在這種情況下，原來的農業(yè)氣候指標并不能反映當下農業(yè)生產的氣候要求。
再次是市場和需求的改變。之前兩次農業(yè)氣候區(qū)劃工作處在從貧困到溫飽的階段，現在我國已經全面建成小康社會，進入到高質量發(fā)展階段，農產品種類、產量和質量都發(fā)生了巨大變化。例如，社會公眾關注的營養(yǎng)問題，如果還抱著幾十年前的營養(yǎng)預期來衡量今天人們的攝入需求，肯定是不行的。
記者：是不是可以這么理解，過去的一些區(qū)劃成果已經不能很好地指導今天的農業(yè)生產了？
閔慶文：是的。基于20世紀80年代初期的氣候資源背景、農業(yè)生物的氣候適應性、農業(yè)生產發(fā)展的要求等，是無法很好指導今天的農業(yè)生產的。
此外，在過去幾十年時間里，氣象觀測技術、設備和方法都有了很大進步。20世紀60年代我國連氣象站都很少，到80年代雖然氣象站數量上來了，但受制于技術手段、信息獲取能力和分析技術能力，難以獲取到精細化信息。而現在的氣象現代化水平有了長足的進步，氣象信息精確性、要素全面性、空間覆蓋面進步巨大，氣象信息處理技術也發(fā)生了革命性變化，因此開展第三次農業(yè)氣候區(qū)劃工作已經勢在必行。
據我所知，已經有一些地方陸續(xù)開展了一些區(qū)域性或專題性農業(yè)氣候普查與區(qū)劃，比如江西、貴州等地。
記者：農業(yè)氣候區(qū)劃工作的重要性不言而喻。那么，應該如何科學地開展這項工作？
閔慶文：農業(yè)氣候區(qū)劃的實際意義在于其實用性，也就是對于農業(yè)生產的指導性，因此一定要把新一輪農業(yè)氣候區(qū)劃當成一個重大工程來做，而不是一個簡單的項目。這個工程是要解決國家當前農業(yè)農村發(fā)展中面臨的氣候資源合理利用問題，既不能急于求成，也不能拖延滯后。我們一定要將這次的區(qū)劃與現代農業(yè)技術、信息技術和社會經濟發(fā)展需求結合起來。以前我們的信息獲取手段、處理技術不夠，現在我們經歷了近40年的資料積累和觀測技術、信息技術的發(fā)展，對我們分析農業(yè)氣候資源的時空分布格局、變化趨勢、開發(fā)利用潛力有很大的幫助。在這種情況下，我們再次進行農業(yè)生產布局、調整農業(yè)生產結構、推廣農業(yè)生產技術、規(guī)避農業(yè)氣象災害的時候，就能夠做到因地制宜，更好提高農業(yè)的氣候變化適應能力，更好滿足國家糧食與食物安全以及生態(tài)安全需要。
記者：目前農業(yè)生產實際工作中，哪些具體問題需要我們在農業(yè)氣候區(qū)劃中格外關注？
閔慶文：一是目前的農業(yè)生產布局與國家實際需求還不是很匹配。我們進行農業(yè)生產布局和指導的同時，一定要研究農業(yè)生產的氣候資源需求和社會發(fā)展需要，要冷靜分析市場需求的變化和本地氣候資源的特點。如果折騰半天，農業(yè)生產的成本反而高了，效益卻上不去，肯定是劃不來的。
二是對農業(yè)氣候區(qū)劃成果應用的重要性認識不足。一些地方農業(yè)發(fā)展的決策缺乏科學化、規(guī)范化，不重視甚至不了解當地的農業(yè)資源特征和優(yōu)劣勢，氣象為農業(yè)服務的精準化、精細化、即時性不強。
農業(yè)氣候資源普查要做到精準化、精細化
記者：如您所說，“氣象為農業(yè)服務要精準化、精細化”。農業(yè)氣候資源普查如何做到精準化、精細化？
閔慶文：我認為，精細化有兩個內涵，包括空間的精細和對象的精細?？臻g的精細是指在農業(yè)資源分析的基礎上所開展的農業(yè)氣候區(qū)劃，應當與當前進行的高標準農田建設、基本農田保護、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)以及重點生態(tài)功能區(qū)等相結合。例如，可以對農業(yè)生產區(qū)域進行田塊劃分，利用地理空間分析和信息技術手段，對氣候條件和生態(tài)地理條件進行精細化分析。
第二個精細是生產對象的精細，要根據國家農業(yè)生產總體要求和生態(tài)安全保障要求，對糧食、蔬菜、果品乃至花卉、茶葉以及畜禽、水產的生產需求和適宜的農業(yè)氣候條件進行精細化分析，還要從“大食物觀”的角度和農業(yè)生產發(fā)展與生態(tài)安全保障相協調的角度進行精細化分析。
記者：顯然，這也要求相關部門的工作更為精準化和精細化。
閔慶文：是的。首先要把農業(yè)的功能定位搞清楚，在這個基礎上，開展氣候變化背景、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化背景之下的農業(yè)生產要求分析。把農業(yè)需求搞清楚，把區(qū)劃定位搞清楚。第二步再去做農業(yè)氣候資源普查和面向對象的分析，第三步再去做精細的區(qū)劃。
必須看到，新一輪農業(yè)氣候區(qū)劃是氣候變化、市場需求、科技進步以及全面推進鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設背景下的一項重大工程，農業(yè)生物多樣性、鄉(xiāng)村文化、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等推進了農業(yè)多功能性的認識和多功能農業(yè)的發(fā)展。因此，新時期的農業(yè)氣候區(qū)劃已經不再是原來以產量為主、兼顧質量的農業(yè)發(fā)展，而應當是產量、質量、多樣化、個性化以及生態(tài)與文化的多功能、綜合性發(fā)展，要將它們放在一起考慮。
記者：這么大的工作量，政府應當如何具體開展工作？
閔慶文：農業(yè)氣候區(qū)劃不是某一個部門所能完成的，需要氣象、農業(yè)、水利、林草等多個部門協同，組織相關專業(yè)的科學家和業(yè)務部門人員共同參與，集中力量，整合優(yōu)勢資源?？梢杂赡硞€部門牽頭，比如氣象部門，從專業(yè)領域做一些基礎性的工作，弄清楚我國農業(yè)氣候資源分析和農業(yè)氣候區(qū)劃需要達到什么目標，在氣候變化和中國式現代化建設大背景下，農業(yè)生產對氣候條件的要求。在“大食物觀”、保障糧食與基本農產品供給安全和農業(yè)多功能發(fā)展的前提下，再設計好工作框架，考慮如何組織有效力量、如何滿足國家需求。
我建議成立一個涉及地理、氣候、生態(tài)、農業(yè)、畜牧、水產、水利等專業(yè)的跨行業(yè)部門，組織跨學科專業(yè)的專家，搭好框架，擬定路徑，做好時間表與路線圖，然后穩(wěn)步推進。必須要組織專家團隊進行專項負責，利用幾年時間扎實做好調研和前期準備工作。農業(yè)氣候區(qū)劃是一個國家需求性項目，目標性非常強，做完之后應該指導國家的農業(yè)發(fā)展。
未來農業(yè)氣候區(qū)劃將變得更加精準和實用
記者：農業(yè)氣候區(qū)劃調整后，會對我國現在的農業(yè)生產大布局產生影響嗎？
閔慶文：會有一些影響。農業(yè)氣候區(qū)劃的主要目的就是為農業(yè)發(fā)展規(guī)劃服務，為決策服務，它應該依賴于本地農業(yè)氣候資源。所以在區(qū)劃調整之后，要因地制宜結合當地實際情況進行農業(yè)生產結構調整，自然會有一些農業(yè)布局上的變化，國家應該有意識地去引導。舉個例子，一個地方的農民根據傳統養(yǎng)成的習慣，只會種土豆，現在假如要調整農業(yè)布局改種水稻，農民不會怎么辦？一方面要求政府有序、合理、科學地引導農民改變傳統的種植習慣，另一方面農民也需要學習新的農業(yè)生產知識，掌握新的種植技術。這種轉變并非“一日之功”，政府和相關部門在這一過程中要起到引導幫扶的作用，通過提供培訓、技術支持和資金扶持，幫助農民根據新的農業(yè)氣候區(qū)劃進行科學種植。
因地制宜是農業(yè)氣候區(qū)劃的核心。這需要當地根據所在地區(qū)的氣候條件、生態(tài)、土壤特性，選擇最適宜的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。這不僅可以減少因氣候不適引起的農作物與畜牧、水產的減產風險，還可以提高農產品品質，增加農民的收入。
記者：我們都期待第三次農業(yè)氣候區(qū)劃能為指導我國農業(yè)發(fā)展提供更為科學的依據，進而對鄉(xiāng)村振興產生積極影響。
閔慶文：是的，農業(yè)氣候區(qū)劃的科學布局能夠有效推動農業(yè)生產的現代化進程，幫助農民在復雜氣候變化的背景下實現增產增收。農業(yè)氣候區(qū)劃作為連接氣候變化和農業(yè)生產的紐帶，發(fā)揮著不可替代的作用，應該能夠為我們農業(yè)農村發(fā)展奠定一個堅實的基礎。但我們要清楚地認識到，盡管農業(yè)氣候區(qū)劃在推動農業(yè)科學種植養(yǎng)殖方面發(fā)揮著重要作用，但在現實中仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，氣候變化帶來的不確定性，以及農業(yè)氣候區(qū)劃調整戰(zhàn)略在實施過程中需要的精細化布局等，都需要進一步進行科學研判，精準施策。在我看來，農業(yè)氣候區(qū)劃的最直接效果應該是讓主管農業(yè)農村發(fā)展的領導對當地農業(yè)整體性資源和需求有更清晰的了解和認識，從而有合理的布局和宏觀把控。一個地方應該重點支持當地的特色農產品或是基礎性、保障性農產品，要了解清楚依據什么來種植、養(yǎng)殖，種植什么、養(yǎng)殖什么，避免盲目發(fā)展可能帶來的經濟與生態(tài)問題。
記者：以后農業(yè)氣候區(qū)劃的調整會成為一種周期性的調整嗎？您對它有什么期待？
閔慶文：農業(yè)不是一成不變的，是動態(tài)的。我判斷今后它會不斷有一些小的調整。我相信隨著科技不斷進步和氣候數據的日益豐富，農業(yè)氣候區(qū)劃將變得更加精準和實用。它引領著農業(yè)種植走向科學化、規(guī)?；男聲r代，確保農業(yè)生產的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。我期待未來能推動農業(yè)氣候區(qū)劃在農業(yè)生產中的廣泛應用，為我國現代化農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加美好的前景。
《 人民政協報 》 （ 2023年10月31日 第 03 版）
