近日，九三學(xué)社浙江省委會(huì)副主委、浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃新著《民主黨派如何高質(zhì)量參政議政》由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。該書的出版引起了民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)以及專家學(xué)者們的關(guān)注和好評。
范柏乃：《民主黨派如何高質(zhì)量參政議政》
據(jù)范柏乃介紹，《民主黨派如何高質(zhì)量參政議政》一書的最終形成經(jīng)歷了數(shù)年時(shí)間，并進(jìn)行了多次的補(bǔ)充和完善，是集體智慧和共同勞動(dòng)的結(jié)晶，對激發(fā)民主黨派、無黨派人士和工商聯(lián)參政議政的熱情、提高參政議政的科學(xué)水平和增強(qiáng)參政議政的履職能力等有積極參考作用。
范柏乃
范柏乃，男，漢族，1965年4月出生，浙江蘭溪人，1992年1月參加工作，2000年11月加入九三學(xué)社，研究生學(xué)歷，教授?，F(xiàn)任浙江大學(xué)公共政策研究院副院長，九三學(xué)社中央委員、浙江省委會(huì)副主委，浙江省人大常委會(huì)委員。發(fā)表論文200余篇，出版學(xué)術(shù)專著（教材）30部，榮獲中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部授予的“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)”全國先進(jìn)個(gè)人稱號，教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)等。
“團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)”記者采訪了范柏乃，了解該書出版的背后故事，以及他對“民主黨派如何高質(zhì)量參政議政”的看法。
團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)：能否請您簡要介紹一下您新著的《民主黨派如何高質(zhì)量參政議政》一書？
范柏乃：《民主黨派如何高質(zhì)量參政議政》一書是我此前出版的《范柏乃參政議政文集》的“迭代升級”。
2016年，我出版了《范柏乃參政議政文集》（第1版），收集了我所寫的80篇參政議政文章。該書出版后，受到了讀者的廣泛好評。此后，我又在第1版的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善。當(dāng)時(shí)，應(yīng)廣大讀者要求，新增了近三年來25篇參政議政文章，數(shù)量擴(kuò)充到100篇。全書共55.3萬字，涉及到“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展”“營商環(huán)境與社會(huì)治理”“政府改革與體制創(chuàng)新”“教育科技與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“環(huán)境安全與生態(tài)保護(hù)”“鄉(xiāng)村振興與共同富?！钡攘鶄€(gè)領(lǐng)域的研究主題。而此番出版的《民主黨派如何高質(zhì)量參政議政》則是《范柏乃參政議政文集》的第3版，主要是我長期參政議政實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)晶。
團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)：您是何時(shí)加入九三學(xué)社的？作為一名九三學(xué)社社員，您是如何參政履職的？
范柏乃：2000年，我加入了九三學(xué)社，成為一名光榮的九三學(xué)社社員。一直以來，我充分利用公共管理的學(xué)科優(yōu)勢和團(tuán)隊(duì)的集體智慧，認(rèn)真履職盡責(zé)，科學(xué)參政議政，積極建言獻(xiàn)策。20多年來，我向各級中共黨委、政府、政協(xié)和人大等報(bào)送了180余份政策建議、咨詢報(bào)告、提案議案和調(diào)研報(bào)告，為相關(guān)部門決策提供依據(jù)，在民主黨派、政協(xié)委員、人大代表和智庫工作者中產(chǎn)生了一定的影響。
團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)：您在《民主黨派如何高質(zhì)量參政議政》一書里介紹了很多您參政議政的實(shí)踐活動(dòng)和心得體會(huì)。作為一名民主黨派成員，您認(rèn)為，民主黨派應(yīng)如何高質(zhì)量參政議政？
范柏乃：我認(rèn)為高質(zhì)量的參政議政應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
第一，科學(xué)地選擇研究問題。參政議政的首要任務(wù)就是科學(xué)選題，提出一個(gè)有價(jià)值的選題比解決一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題更困難。作為一名九三學(xué)社社員，我常常結(jié)合專業(yè)知識和對社情民意的深刻了解，選擇各級中共黨委關(guān)注、政府重視和人民群眾關(guān)切的重要問題進(jìn)行研究。其中“關(guān)于重視控制和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議”“加大節(jié)約型政府的建設(shè)力度刻不容緩”“著力解決股市設(shè)計(jì)的制度性缺陷，全面推進(jìn)股市的健康發(fā)展”等政協(xié)提案被選為全國政協(xié)大會(huì)口頭發(fā)言和提案素材。
第二，深入地開展調(diào)查研究。調(diào)查研究是馬克思主義政黨的鮮明特質(zhì)，也是民主黨派做好參政議政工作的基本功。民主黨派要真正邁開雙腳，深入基層、深入群眾、深入一線，到田間地頭去聽民聲、察民情、解民憂，切實(shí)做到深下去、沉到底、接地氣，真正做到問需于民、問計(jì)于民。尤其是要在調(diào)查研究的過程中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的研究選題，提出具有創(chuàng)新性和可操作性的對策建議。比如，我撰寫的“浙江打造平安中國‘先行樣本’經(jīng)驗(yàn)值得推廣”的調(diào)研報(bào)告就是這樣誕生的。當(dāng)時(shí)，在教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目的資助下，我對“平安浙江”建設(shè)的具體實(shí)踐、推進(jìn)過程、基本做法和實(shí)施成效等關(guān)鍵問題進(jìn)行了系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，才總結(jié)提煉出了“平安浙江”建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。
第三，充分地運(yùn)用數(shù)據(jù)資料。我主筆的多篇參政議政報(bào)告之所以能夠受到高度重視，我認(rèn)為，除了科學(xué)選題之外，另一個(gè)重要因素就是有充分的數(shù)據(jù)資料和翔實(shí)的事實(shí)材料。如在“關(guān)于統(tǒng)籌治理人才稱號過多過濫問題的建議”和“基層黨政干部職業(yè)倦怠問題凸顯 亟須采取措施統(tǒng)籌解決”（九三學(xué)社浙江省委員會(huì)報(bào)送給浙江省政協(xié)第十二屆二次會(huì)議的團(tuán)體提案，被評為重點(diǎn)提案）參政議政報(bào)告中，我運(yùn)用了翔實(shí)數(shù)據(jù)分析存在問題、考察發(fā)展現(xiàn)狀、探討演化趨勢、研究制約因素，運(yùn)用充分的事實(shí)案例來支撐和論證所提出的對策建議。
第四，周密地設(shè)計(jì)對策建議。對策建議的創(chuàng)新性、針對性和可操作性是衡量參政議政質(zhì)量的重要指標(biāo)。因此，政策的提出不能脫離實(shí)際、貪大求全、模糊虛泛，而要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上深入分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而科學(xué)設(shè)計(jì)對策建議。在設(shè)計(jì)對策建議時(shí)，要強(qiáng)化問題意識，以解決問題為導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定方面存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼的問題等提出相關(guān)的對策建議，使對策建議能夠有效落地，做到用得上、辦得了、能見效。比如，在“關(guān)于把控好地方主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整節(jié)奏的建議”中，我提出了具有創(chuàng)新性、針對性和可操作性的治理對策：不斷完善并不折不扣地執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，通過制度有效實(shí)施保障地方主要領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性；努力探索“五年磨一劍”的黨政干部用人導(dǎo)向，通過激勵(lì)機(jī)制保障地方主要領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性等建議。
第五，認(rèn)真地撰寫書面材料。參政議政報(bào)告是參政議政成果的最終呈現(xiàn)方式，因此，在完成調(diào)查研究和數(shù)據(jù)資料采集后，需要花時(shí)間和精力認(rèn)真撰寫書面材料。參政議政報(bào)告通常包括研究問題現(xiàn)狀分析、形成問題原因考察、解決問題對策建設(shè)三大模塊內(nèi)容。一份好的參政議政報(bào)告，要努力做到標(biāo)點(diǎn)正確、行文規(guī)范、語句流暢、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、邏輯嚴(yán)密、觀點(diǎn)鮮明、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、篇幅適宜、言簡意賅，精準(zhǔn)地表達(dá)對策建議，讓人一目了然。
（根據(jù)“民主與科學(xué)”微信公眾號、人民論壇網(wǎng)、浙江大學(xué)官方網(wǎng)站等整理報(bào)道）
