（2008年12月3日九三學(xué)社第十二屆中央常務(wù)委員會第五次會議通過） 

機關(guān)建設(shè)是我社自身建設(shè)的重要組成部分。為了更好地履行參政黨職能，適應(yīng)新世紀(jì)新階段對參政黨機關(guān)工作的新要求，根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）和《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，對加強機關(guān)建設(shè)提出以下意見。

一、提高對加強機關(guān)建設(shè)重要性和緊迫性的認識

1.加強機關(guān)建設(shè)是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的迫切需要，是更好地履行參政黨職能發(fā)揮參政黨作用的客觀要求。進入新世紀(jì)新階段，國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大而深刻的變化，各種矛盾錯綜復(fù)雜，各類問題層出不窮。發(fā)展成為多黨合作的根本任務(wù)。機關(guān)在我社加強參政黨建設(shè)，發(fā)揮參政黨作用過程中，具有十分重要的地位和作用，只有進一步加強機關(guān)建設(shè)，才能有效地發(fā)揮機關(guān)的樞紐作用和參謀、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和服務(wù)的功能，為履行參政黨職能提供重要保證，圓滿完成機關(guān)所承擔(dān)的各項使命和任務(wù)。

二、加強機關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)思想和需要把握的原則

2.必須堅持正確的政治方向。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持為多黨合作的根本任務(wù)服務(wù)，堅持中國共產(chǎn)黨管干部與尊重民主黨派自主權(quán)利相統(tǒng)一，貫徹《意見》精神和實施《公務(wù)員法》，體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

3.必須牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是我社履行參政黨職能的第一要務(wù)。加強機關(guān)建設(shè)的所有舉措都應(yīng)著眼于增強參政黨職能和發(fā)揮參政黨作用，提高機關(guān)工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平。

4.必須堅持民主集中制原則。完善集體領(lǐng)導(dǎo)、分級管理與專職副主席（副主委）分管相結(jié)合的機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制，貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事程序，推進機關(guān)工作的制度化規(guī)范化程序化，健全崗位責(zé)任制，建立健全科學(xué)有效的運行機制。

5.必須樹立以人為本的理念，建設(shè)一支高素質(zhì)的機關(guān)工作人員隊伍。加強機關(guān)建設(shè)關(guān)鍵在人。要以培養(yǎng)人、關(guān)心人、用好人為重點，以調(diào)動機關(guān)工作人員的積極性，增強機關(guān)凝聚力和機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)與能力為核心，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為目的。

三、機關(guān)的基本職能和建設(shè)的目標(biāo)

6.社的各級機關(guān)是政治機關(guān)。社的各級機關(guān)是專門從事中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的政治機關(guān)，是參政黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是依法履行公職、納入國家行政編制、由財政負擔(dān)日常經(jīng)費的社組織辦事機構(gòu)。

7.機關(guān)的基本職能是服務(wù)。即圍繞中心工作為領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好參謀、想辦法、提建議；貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子意圖和決策，抓好落實；承上啟下、溝通左右、聯(lián)絡(luò)內(nèi)外，搞好協(xié)調(diào)；為領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)，為社的各級組織服務(wù)，為廣大社員服務(wù)。服務(wù)是機關(guān)全部工作的出發(fā)點和落腳點。

8.機關(guān)建設(shè)的目標(biāo)。通過大力加強機關(guān)建設(shè)，形成一個想干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)效率快捷的工作機制；建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的機關(guān)工作人員隊伍；營造一種既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的工作氛圍；把九三學(xué)社各級機關(guān)建設(shè)成為集學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型于一體的高效的工作集體。

四、突出重點，加強機關(guān)工作機制建設(shè)

9.選配好機關(guān)工作班子。放寬眼界，采取內(nèi)部培養(yǎng)選拔、外部引進調(diào)入、社會公開招錄等多種途徑選配政治素質(zhì)好、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力、年富力強的人才，逐步配齊機關(guān)工作班子。特別應(yīng)注意配備好專職副主席（副主委）、秘書長和機關(guān)中層崗位的主要負責(zé)人。

10.健全機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制。從社的各級領(lǐng)導(dǎo)班子專職與兼職相結(jié)合的特點出發(fā)，健全機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制。主席（主委）負責(zé)全面工作，著重抓大事；專職副主席（副主委）根據(jù)主席（主委）會議的決定和部署，協(xié)助主席（主委）推動全面工作，負責(zé)機關(guān)日常工作；兼職副主席（副主委）參加集體領(lǐng)導(dǎo)，原則上不分管機關(guān)工作；秘書長列席主席（主委）會議，在主席（主委）會議領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助專職副主席（副主委）負責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和推動機關(guān)各部門工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀和助手。機關(guān)重大問題須經(jīng)集體研究決定。

11.健全崗位責(zé)任制。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，九三學(xué)社各級機關(guān)工作人員都是國家公務(wù)員，必須依照公務(wù)員制度的規(guī)定建立健全以崗位責(zé)任制為核心的管理機制；按照精干、高效的原則合理設(shè)置機構(gòu)；明確機關(guān)各部門、各崗位和各級工作人員的職責(zé)、任務(wù)和工作程序，減少以至杜絕由于職責(zé)不清、程序不明造成的矛盾，克服忙閑不均、忙亂無序的現(xiàn)象，加強對機關(guān)工作人員的科學(xué)管理和目標(biāo)管理。

12.加強機關(guān)制度建設(shè)。建立健全主席（主委）會議、（主席）主委辦公會議和機關(guān)工作協(xié)調(diào)會議議事規(guī)則和工作規(guī)則，健全機關(guān)工作人員管理等各項工作制度；認真落實已經(jīng)形成的行之有效的制度，同時建立制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督機制；逐步形成一套目標(biāo)清楚、職責(zé)明確、程序健全、運轉(zhuǎn)有效、適合民主黨派機關(guān)特點的工作制度。

13.推進機關(guān)干部人事制度改革。認真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持干部“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，從優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)和機關(guān)的可持續(xù)發(fā)展著眼，規(guī)范干部選拔任用原則和程序，確保用人的擇優(yōu)和公正。做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)考核的不討論，集體討論時多數(shù)人不同意提拔任用的不通過。堅持正確的用人導(dǎo)向，完善考核激勵機制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強對機關(guān)工作人員的管理、考核和培養(yǎng)工作，建立科學(xué)的人才評價體系，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格民意測評、民主推薦、人事部門考核、集體研究決定以及任前公示、試用期等程序。努力做到任人為賢、能上能下、能進能出。

14.做好機關(guān)工作人員的輪崗交流和競爭上崗工作。有計劃有秩序地進行機關(guān)工作人員的輪崗交流和競爭上崗，逐步加大副處級以上干部競爭上崗的比例。加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力開拓機關(guān)工作人員向外交流的渠道和途徑，按照干部管理權(quán)限分層次推進機關(guān)工作人員對外交流工作，有計劃地安排機關(guān)工作人員掛職鍛煉，鼓勵支持機關(guān)工作人員自愿下基層鍛煉。

五、固本強基，加強機關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)

15.加強機關(guān)工作部門業(yè)務(wù)能力建設(shè)，注重部門作用的發(fā)揮。加強參政黨理論和參政議政基礎(chǔ)研究，提高調(diào)查研究和分析歸納的能力，提高組織材料和撰寫文章的水平，努力成為一些重要領(lǐng)域的行家里手；抓好基本功訓(xùn)練，善于深入基層、探索規(guī)律，善于聯(lián)系社員、熟悉情況，在社員中樹立良好口碑和人格魅力，有人緣有親和力，提高組織、宣傳、引導(dǎo)社員的能力；搞好機關(guān)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合和與社外有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，整合資源、形成合力，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)細致及時地為領(lǐng)導(dǎo)、社的各級組織、廣大社員提供服務(wù)。

16.加強教育培訓(xùn)，提高機關(guān)人員工作能力。拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。注重對中層和年輕機關(guān)工作人員的培養(yǎng)，選送他們參加政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門和社會主義學(xué)院組織的學(xué)習(xí)，組織機關(guān)工作人員任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，有計劃地組織機關(guān)工作人員出境學(xué)習(xí)考察，鼓勵自學(xué)成才和在崗培訓(xùn)，著力提高機關(guān)工作人員的服務(wù)意識和辦文辦會辦事的能力。

17.改進工作手段，提高工作效率。保證必要投入，添置必要設(shè)備，改善工作條件。結(jié)合信息化建設(shè)，逐步將機關(guān)工作中的信息傳遞、任務(wù)下達、公文處理等納入網(wǎng)絡(luò)管理，充分利用信息技術(shù)提高機關(guān)工作質(zhì)量和效率。

六、求真務(wù)實，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

18.加強機關(guān)思想政治工作。組織機關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)多黨合作理論特別是中發(fā)（2005）5號文件精神。圍繞機關(guān)的主要任務(wù)、工作重點和存在的突出問題，廣泛深入開展思想教育和談心活動；克服好人主義和畏難情緒，積極開展批評與自我批評；領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，用自身的模范行動和人格力量去影響和帶動群眾；激發(fā)和保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

19.大興求真務(wù)實之風(fēng)。在機關(guān)各項工作中，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，反對形式主義和弄虛作假，講實話辦實事求實效；反對和抵制衙門作風(fēng)，保持與基層組織和廣大社員的密切聯(lián)系；改進會議開法，提高會議實效；摒棄行文陋習(xí)，倡導(dǎo)開門見山、言之有物、清新樸實的文風(fēng)。

20.加強機關(guān)文化建設(shè)。機關(guān)文化建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。要注意及時總結(jié)和引導(dǎo)在工作實踐中形成的，具有感召力和凝聚力、體現(xiàn)九三學(xué)社機關(guān)特色、膾炙人口的文化語言；注重發(fā)揮機關(guān)黨社工團組織在機關(guān)文化建設(shè)中的獨特優(yōu)勢和作用，逐漸形成健康向上的機關(guān)文化，成為凝聚機關(guān)工作人員共同奮斗的精神力量。

21.關(guān)心機關(guān)工作人員工作和生活。對關(guān)系機關(guān)全局和涉及機關(guān)工作人員切身利益的問題，決策前廣泛聽取群眾呼聲和意見，充分尊重大多數(shù)人的愿望。關(guān)心機關(guān)工作人員的工作、生活和身心健康，積極幫助他們解決遇到的困難和問題，活躍機關(guān)文體生活。

七、加強對機關(guān)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

22.把機關(guān)建設(shè)工作擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)將機關(guān)建設(shè)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，制定規(guī)劃，定期研究，專人負責(zé)，突出重點，及時分析解決機關(guān)建設(shè)工作中遇到的困難和問題。

23.建立機關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強機關(guān)建設(shè)，要建立并落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷推動工作；上級機關(guān)要為下級機關(guān)做出表率，逐步形成一級帶一級，一級抓一級，上下聯(lián)動，爭先創(chuàng)優(yōu)的局面。