（2019年12月11日九三學(xué)社第十四屆中央常務(wù)委員會第八次會議通過）
組織發(fā)展是九三學(xué)社自身建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到我社參政黨作用的有效發(fā)揮和多黨合作事業(yè)的健康發(fā)展。為適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要，按照中國特色社會主義參政黨建設(shè)的要求，根據(jù)《九三學(xué)社章程》的有關(guān)規(guī)定和《各民主黨派中央關(guān)于新時代組織發(fā)展工作座談會紀(jì)要》等文件精神，現(xiàn)就加強新時代組織發(fā)展工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共方針，正確處理發(fā)展與鞏固、數(shù)量與質(zhì)量、重點與非重點的關(guān)系，突出發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，規(guī)范工作程序，保持進步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點，為把九三學(xué)社建設(shè)成高素質(zhì)的中國特色社會主義參政黨提供堅實的組織保障。
二、工作原則
1.堅持“三個為主”的基本方針。以協(xié)商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有一定代表性人士為主，保持中國特色社會主義參政黨性質(zhì)定位。
2.堅持發(fā)展與鞏固相結(jié)合。立足當(dāng)前，著眼長遠，穩(wěn)慎做好發(fā)展社員與建立組織的工作，做到發(fā)展與鞏固相結(jié)合，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展。
3.堅持質(zhì)量優(yōu)先。嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、有一定社會影響的代表人士，不盲目追求數(shù)量和規(guī)模。保持我社高、中級知識分子為主體的特色。
4.堅持體現(xiàn)界別特色。把握好保持界別特色與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系。我社重點分工領(lǐng)域主要是從事科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)的高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域高、中級知識分子。堅持重點分工領(lǐng)域內(nèi)的人士占社員總數(shù)的70%左右，并做好其他方面代表人士的發(fā)展工作。
三、組織發(fā)展地區(qū)和范圍
（一）除西藏和臺灣、香港、澳門外，我社可在全國30個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展成員、建立組織。其中內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)不再新建地方組織，只在已有地方組織的城市發(fā)展社員。
（二）嚴(yán)格把握在法院、檢察院、廣播電視臺發(fā)展社員，個別確因工作需要發(fā)展的，應(yīng)征得其所在單位中共黨組織的同意，但不建立組織。
（三）不宜發(fā)展的情況
1.不在軍隊、公安、安全、外交系統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨機關(guān)（包括黨報、黨刊）等部門發(fā)展。已在這些部門工作的社員，除重要崗位外，根據(jù)實際情況，可保留社籍，但不在單位開展組織活動。
2.不在中共黨員、共青團員、工人、農(nóng)民、在校學(xué)生、臺灣同胞、香港同胞、澳門同胞、海外僑胞、宗教教職人員、已獲得外國國籍人員中發(fā)展。
3.一般不在沒有縣級地方組織的縣（縣級市）發(fā)展社員。
4.一般不在中、小學(xué)及中專、技校發(fā)展社員。
5.原則上不發(fā)展已經(jīng)退休的人員。確屬政治、學(xué)術(shù)上有較大影響和具有較強參政議政能力并能正常參加組織生活的，可個別發(fā)展。
四、發(fā)展社員的標(biāo)準(zhǔn)條件
1.政治堅定。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。
2.品行良好。自覺踐行社會主義核心價值觀，具有愛國奉獻精神和報國情懷，有社會責(zé)任感，始終保持健康情趣和道德情操。為人正派，作風(fēng)民主，遵紀(jì)守法，廉潔自律。
3.代表性強。具有較高的科學(xué)文化知識素養(yǎng)，在本行業(yè)、本崗位業(yè)績突出，有一定參政議政能力和社會影響力，作風(fēng)深入務(wù)實，有良好群眾基礎(chǔ)。
4.熱愛九三學(xué)社。擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，贊成并愿意遵守社的章程，弘揚我社愛國、民主、科學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,有一定的參政議政意愿和能力。
五、工作程序和要求
1.嚴(yán)把入口關(guān)。加強同發(fā)展對象所在單位中共黨組織的溝通，嚴(yán)格落實申請、推薦等環(huán)節(jié)工作規(guī)定，重點把好政治關(guān)和廉潔關(guān)，注重業(yè)務(wù)能力和代表性。
2.嚴(yán)格考察工作。地方組織發(fā)函征求發(fā)展對象所在單位中共黨組織意見，全面了解其政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、廉潔自律等情況。發(fā)展非戶籍地跨省份人員要從嚴(yán)掌握，確需發(fā)展的，還應(yīng)由戶籍所在地中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)助了解有關(guān)情況。
3.規(guī)范審核程序。按照社中央制定的工作程序，加強對發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、程序的審核，發(fā)展前一般應(yīng)有6個月以上的培養(yǎng)考察期。
4.加強教育管理。以政治培訓(xùn)為主，有針對性地加強對新社員的教育培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)。建立完善社員檔案，加強動態(tài)管理，及時掌握社員情況。
發(fā)展無黨派代表人士（包括擔(dān)任人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)正廳級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，全國人大代表，全國政協(xié)委員，高等學(xué)校校長和副校長，中央直屬科研機構(gòu)下屬院所、國有大型企業(yè)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全國性人民團體、社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及其他重點培養(yǎng)的無黨派代表人士）加入九三學(xué)社，應(yīng)與同級中共黨委溝通一致，并征求有關(guān)部門的意見。
六、關(guān)于發(fā)展新的社會階層和非公有制經(jīng)濟人士
（一）堅持原則
在堅持重點分工的前提下，做到注重質(zhì)量、保持特色、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)有序。適當(dāng)發(fā)展本社重點分工領(lǐng)域相關(guān)的新的社會階層人士，重點在大中城市發(fā)展有代表性的人士。非公有制經(jīng)濟人士在年度新發(fā)展社員中的占比一般不超過5%。
（二）把握標(biāo)準(zhǔn)
1.政治素質(zhì)好。自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅定走中國特色社會主義道路，認同并遵守社的章程。
2.社會形象好。遵紀(jì)守法，誠實守信，熱心公益事業(yè)。
3.代表性強。在本領(lǐng)域本行業(yè)業(yè)績突出，影響力大，層次較高，一般已作一定政治安排或擔(dān)任一定社會職務(wù)。
（三）深入考察
結(jié)合新的社會階層人士和非公有制經(jīng)濟人士特點，拓寬考察渠道，完善考察方式，切實把好入口關(guān)。
發(fā)展新的社會階層人士，要征求所在單位、行業(yè)中共黨組織和社會組織黨建機構(gòu)、社會組織監(jiān)管部門以及有關(guān)中共黨組織的意見。
發(fā)展非公有制經(jīng)濟人士，要征求所在地中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門以及企業(yè)中共黨組織、非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)意見，并聽取企業(yè)所在地市場監(jiān)管、稅務(wù)、社會保障等部門的意見，了解其守法誠信經(jīng)營、依法納稅和勞動保障等情況。
考察工作由地方組織負責(zé)實施，視情商請同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門予以協(xié)助。
七、關(guān)于建立地方組織
（一）關(guān)于省轄市級組織
1.主要原則
建立省轄市級（包括省、自治區(qū)所轄市和直轄市所轄區(qū)，以下統(tǒng)稱省轄市）組織要嚴(yán)格控制，合理布局，分類指導(dǎo)。充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化和社會發(fā)展水平、社組織發(fā)展空間、政治資源合理配置，注重社員素質(zhì)和工作基礎(chǔ)。
原則上不在省轄市新建工作委員會，目前已在省轄市成立的省直屬工作委員會，條件成熟的可視情有計劃按程序成立省轄市級組織。
2.成立條件
需要同時具備以下條件：（1）經(jīng)濟文化和社會發(fā)展水平較高，知識分子比較集中；（2）有社員50人以上，基層組織比較健全；（3）有適合擔(dān)任社組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表性人士，并有一定數(shù)量的骨干社員；（4）成立后有充分履行職能的工作條件，包括辦公場所、編制、經(jīng)費等，其中機關(guān)編制一般不少于3名。
3.工作程序
（1）省級組織與中共省級黨委協(xié)商一致；（2）省級組織報社中央批準(zhǔn)；（3）省級組織指定專人成立籌備機構(gòu)，原則上要有1年以上的籌備期；（4）籌備成熟后，省級組織將有關(guān)情況和人選報社中央批準(zhǔn)，正式選舉成立省轄市級組織；（5）省級組織將選舉結(jié)果報社中央備案。
改建、合并省轄市級組織參照新建省轄市級組織程序進行。
（二）關(guān)于副省級城市市轄區(qū)（不含縣處級市轄區(qū)）
副省級城市市轄區(qū)（不含縣處級市轄區(qū)）條件成熟的，可有計劃有步驟建立適當(dāng)數(shù)量的地方組織，具體程序可參照建立省轄市級組織有關(guān)規(guī)定。
（三）關(guān)于縣級（縣級市）組織
不新建縣級（縣級市）組織。
八、關(guān)于做好組織發(fā)展規(guī)劃
每年下半年，省級組織按照社中央和同級中共黨委的要求，結(jié)合實際情況，研究明確下一年度社員發(fā)展率、凈增率、主體界別比率和高級職稱（或相當(dāng)于高級職稱）比率、非公有制經(jīng)濟人士比率、重點發(fā)展對象等，與省委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通一致后，制定下一年度的發(fā)展規(guī)劃（包括籌建地方組織計劃），并于10月底前報送社中央。為提高發(fā)展質(zhì)量，新發(fā)展的社員中具有高級職稱或相當(dāng)于高級職稱的比例一般應(yīng)達到40%左右，人才集中的地方應(yīng)達到40%以上。
社中央對省級組織報送的發(fā)展規(guī)劃進行分析研究，從總體上嚴(yán)格把握年凈增率不超過4％，以及新發(fā)展社員中非公有制經(jīng)濟人士一般不超過5%的原則，結(jié)合各地方組織發(fā)展實際，制定全社年度發(fā)展規(guī)劃。
省級組織要認真執(zhí)行社中央制定的年度發(fā)展規(guī)劃。社中央和各級地方組織要定期對社員發(fā)展情況進行分析研究，加強對下一級組織的指導(dǎo)。
九、關(guān)于完善組織發(fā)展工作機制
各級組織在組織發(fā)展工作中要主動作為，暢通渠道，密切與有關(guān)中共黨組織的聯(lián)系，加強溝通協(xié)商，積極發(fā)現(xiàn)和發(fā)展優(yōu)秀人才。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主委要把吸納高層次代表人士入社放在重要位置，帶頭物色、推薦和發(fā)展。在發(fā)展中要處理好數(shù)量與質(zhì)量、突出特色與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、社中央總體把握與省級組織分別調(diào)控的關(guān)系，認真貫徹落實人才強社戰(zhàn)略，合力推進組織發(fā)展工作。
本意見執(zhí)行中，遇有與以往組織發(fā)展工作文件精神不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
