(2013年5月7日九三學(xué)社第十三屆中央常務(wù)委員會第三次會議通過)

當(dāng)前，我國正處在建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)鍵時期。新形勢、新任務(wù)對參政黨建設(shè)提出了更高要求。我社要履行好參政黨的歷史使命和職責(zé)，迫切需要進一步全面加強組織建設(shè)，全面推進“人才強社”戰(zhàn)略，全面提升社組織的組織化水平和整體運行能力，實現(xiàn)我社第十次全國代表大會提出的自身建設(shè)目標(biāo)，把九三學(xué)社建設(shè)成為組織上堅強的參政黨。為此，提出以下意見。

一、進一步強化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職能，推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

委員會及其常務(wù)委員會和領(lǐng)導(dǎo)班子是我社各級組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。強化機構(gòu)職能的重點，在于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用，增強領(lǐng)導(dǎo)成員的政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力，提高領(lǐng)導(dǎo)團隊的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。中央領(lǐng)導(dǎo)班子在完善主席會議和主席辦公會議制度基礎(chǔ)上，定期召開談心會，溝通思想、交換意見、增進共識；每年召開一次戰(zhàn)略研討會議，分析形勢、研究社務(wù)、規(guī)劃工作。地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認真貫徹《九三學(xué)社中央關(guān)于加強地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》（2007），定期自查落實情況，完善議事規(guī)則和決策程序，用制度鞏固自身建設(shè)成果。

（二）增強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)議事決策功能。完善中央常務(wù)委員會決策和工作班子的功能，進一步明確中央常務(wù)委員會職責(zé)，充分發(fā)揮中央常務(wù)委員作用。建立中央委員全會建議案制度，為中央委員參與社務(wù)決策創(chuàng)造條件。建立社員代表列席中央全會制度，探索實施代表常任制。

（三）嘗試開展巡視督導(dǎo)工作。由中央領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊，巡視督導(dǎo)地方工作，并就地方工作和需求，與中共地方黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通情況和意見，爭取幫助支持。

二、進一步完善組織體系，提升組織整體功能

中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成我社的組織體系。完善組織體系的重點，在于建立縱向貫通、橫向合作、有機聯(lián)動的長效機制，提升組織體系的整體性、系統(tǒng)性和有效性。

（四）健全中央與地方組織的聯(lián)系機制。中央領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)深入了解省級組織開展工作、履行職能的情況，定期分析研究，給以指導(dǎo)幫助。出席省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子于屆中或?qū)媚┡e行的述職考評會議，掌握省級組織民主評議和民主推薦情況。完善省級組織向中央的年度工作匯報和重要事項請示報告制度。探索開展地方組織對中央領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)評議評價工作。

（五）加強地方組織的合作交流。通過中央舉辦的相關(guān)會議和活動，推動地方組織的相互交流。支持地方組織區(qū)域性協(xié)作會議、城市聯(lián)席會議，以及社組織多種形式的聯(lián)系交往。支持地方組織就議政調(diào)研課題、社會服務(wù)項目和自身建設(shè)工作等開展跨區(qū)域合作。社中央可根據(jù)區(qū)域會議主題和省際合作需要，提供指導(dǎo)和幫助。中央機關(guān)有關(guān)部門可以牽頭組織區(qū)域相關(guān)會議，協(xié)調(diào)專項合作事宜。

（六）增強地方與基層組織活力。繼續(xù)貫徹落實《九三學(xué)社中央關(guān)于加強組織建設(shè)的若干規(guī)定》（2005）和《九三學(xué)社中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)的意見》（2010），定期分析研究地方與基層組織建設(shè)情況，對領(lǐng)導(dǎo)成員政治安排、專職干部配置、后備干部工作，以及機關(guān)編制、辦公條件存在問題和困難的地方組織，給予重點關(guān)注和指導(dǎo)；對班子團結(jié)民主、各項制度健全、組織生活活躍的基層組織給以宣傳表彰，樹立典型示范；對長期渙散的基層組織，提出整改措施，督察整改效果。中央與地方組織共同搭建人才培養(yǎng)平臺，舉辦基層骨干培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)、后備人才和社務(wù)活動骨干。中央的表彰獎勵，適當(dāng)增加基層組織和社員骨干的比例和名額。鼓勵工作創(chuàng)新，關(guān)注社員政治參與和民主訴求不斷增強的趨勢，完善基層組織民主選舉程序，探索在具備條件的基層組織試行換屆差額選舉。認真研究基層組織處理不合格社員的難點問題，嚴明組織紀律，健全社員退出機制。

三、進一步實施“人才強社”戰(zhàn)略，加強組織發(fā)展工作

從事科學(xué)、技術(shù)工作以及高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的高、中級知識分子是我社發(fā)展成員的主要對象。實施“人才強社”戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于把住發(fā)展社員的政策關(guān)和入口關(guān)，要繼續(xù)堅持“三為主”原則，注重質(zhì)量，保持特色，吸收更多品德優(yōu)秀、業(yè)績突出、具有較強參政議政和社會活動能力、與中國共產(chǎn)黨同心同德的高層次人才，注意優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。

（七）著力做好代表人士的發(fā)展工作。著力吸納兩院院士、國家特聘專家、長江學(xué)者、?。ú浚┘壱陨现攸c學(xué)科帶頭人、重大獎項和榮譽稱號獲得者，以及已形成一定社會影響力的知名專家學(xué)者。重點吸納國家各類高層次的人才計劃項目入選者及國家和?。ú浚僦攸c實驗室骨干。積極吸納科學(xué)研究領(lǐng)域有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬拧Ｖ匾曃{人文社會科學(xué)，尤其是政治、經(jīng)濟、社會、文化、法律和財稅、金融等專業(yè)人才。重視吸納政府機關(guān)、司法機關(guān)、文化傳媒以及國有企事業(yè)單位、社會團體中的管理人才。重視吸納科技型企業(yè)和新社會組織的高層次人才，把經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等作為發(fā)展社員的一個新的重點區(qū)域。

（八）合力推進組織發(fā)展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)成員要把吸納代表人士放在重要位置，帶頭物色、推薦和發(fā)展。中央院士工作委員會及其成員應(yīng)把發(fā)展代表人士作為一項重要工作；直轄市、副省級城市和省會城市，以及高等院校和科研院所的社組織應(yīng)主動承擔(dān)重點人物的發(fā)展任務(wù)。各級組織要切實抓好組織發(fā)展工作，把推薦和發(fā)展優(yōu)秀人才入社作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核內(nèi)容。各級組織部門和基層組織要主動接觸聯(lián)系社外代表人士，暢通申請、考察和吸納途徑。在當(dāng)?shù)匕l(fā)展個別優(yōu)秀人才遇到困難的，由上級組織給以協(xié)調(diào)和幫助。

四、進一步創(chuàng)新育人用人機制，加強人才隊伍建設(shè)

實現(xiàn)組織上堅強，需要擁有數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的社內(nèi)代表人士隊伍及后備干部隊伍，需要不斷創(chuàng)新機制、拓寬視野、整合資源，切實抓好人才發(fā)現(xiàn)、儲備、教育培養(yǎng)和選拔任用。

（九）提高人才管理工作信息化水平。加快建設(shè)中央“社員和組織信息管理數(shù)據(jù)庫”，中央和地方組織要給予足夠的人財物支持，使之錄入完備、運行完好。中央和地方組織應(yīng)設(shè)置專人負責(zé)信息數(shù)據(jù)庫，做到分級管理，及時更新，信息安全，資源共享。中央和地方組織根據(jù)參政議政、社會服務(wù)和自身建設(shè)需要，建立參政議政、社務(wù)人才和后備干部數(shù)據(jù)庫。依據(jù)信息資源，建立社內(nèi)人才中長期分析評價制度，實現(xiàn)社內(nèi)干部的動態(tài)管理、科學(xué)管理，尤其要對各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)未來5年、10年新老交替、后備補充及人才結(jié)構(gòu)作出預(yù)期評估。中央和地方組織應(yīng)逐步建立科學(xué)實用的綜合評價指標(biāo)體系，不斷提高選人識才的客觀性、全面性和準(zhǔn)確性。

（十）擴展人才推薦渠道和發(fā)揮作用平臺。中央在調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步健全推薦機制，規(guī)范推薦程序，形成社內(nèi)推薦與社外推薦、中央推薦與地方推薦、組織推薦與個人推薦、定期推薦與日常推薦的有機結(jié)合，促進推薦工作科學(xué)化、民主化。進一步整合社內(nèi)資源，除各級委員會外，要把各級組織的專門委員會、工作委員會作為組織建設(shè)的基本內(nèi)容，使之成為社內(nèi)優(yōu)秀人才展示才干、發(fā)揮作用的重要平臺。中央思想建設(shè)研究中心、參政黨理論研究中心、社史研究中心等機構(gòu)可適當(dāng)擴大規(guī)模，或增加分支機構(gòu)，容納更多人才。積極推薦社員擔(dān)任人大、政協(xié)、政府和司法機關(guān)各層級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擔(dān)任政府部門特約人員、政府參事、文史館員，積極向工青婦等群眾團體、政府管理的公益團體、社會團體推薦人才。

（十一）加大人才培訓(xùn)和掛職鍛煉力度。科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)工作，健全培訓(xùn)體系，完善課程設(shè)置，豐富培訓(xùn)形式。充分利用中央社院這個聯(lián)合培訓(xùn)基地，繼續(xù)搞好合作辦班、委托辦班和自主辦班。充分利用黨外代表人士實踐鍛煉基地，會同地方組織積極主動地向有關(guān)部門推薦掛職干部。推進社內(nèi)掛職鍛煉和輪崗交流工作，繼續(xù)選調(diào)地方組織干部到中央機關(guān)掛職，選派中央機關(guān)干部到扶貧幫困點和地方組織機關(guān)掛職；支持地方組織之間選派干部掛職；推動選派干部到政府有關(guān)部門掛職。

（十二）增強專職領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍實力。在統(tǒng)籌社內(nèi)代表人士、專兼職領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部、后備干部等隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視和把握專職領(lǐng)導(dǎo)干部成長的特殊規(guī)律。注意從吸納社員的入口發(fā)現(xiàn)、引進社務(wù)工作苗子，注意從社內(nèi)中青年干部中物色、選拔社務(wù)工作骨干。通過內(nèi)選外引、公開招考等多種途徑充實專職干部隊伍，通過教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等多種措施培養(yǎng)專職領(lǐng)導(dǎo)干部。要及早確定專職領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，推薦使用干部要同等考慮專職領(lǐng)導(dǎo)干部。屆中調(diào)整和換屆工作要格外關(guān)心即將離任的專職領(lǐng)導(dǎo)干部，幫助他們解決實際困難和問題。

五、進一步加強溝通協(xié)商，密切合作共事關(guān)系

參政黨組織建設(shè)離不開中共組織的支持與幫助。因此，需要加強溝通協(xié)商，建立良好的合作共事關(guān)系，為社組織的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。

（十三）積極推動溝通協(xié)商工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，通過與中共黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門密切合作，爭取就協(xié)商內(nèi)容、時間、方式和后續(xù)工作等逐步形成制度和規(guī)范。建立重要社務(wù)工作溝通協(xié)商“主席（主委）負責(zé)制”，保持與中共黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通協(xié)商渠道暢通有效。

（十四）主動開展聯(lián)誼交友工作。根據(jù)中共中央[2012]4號文件有關(guān)聯(lián)誼交友工作的明確要求，各級組織領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)把握契機，主動熱情地與中共各級組織領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)誼交友，增強相互信任。中央和省級組織領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)利用到地方調(diào)研、視察等公務(wù)活動機會，安排走訪當(dāng)?shù)攸h委和統(tǒng)戰(zhàn)部門，溝通交流，聯(lián)絡(luò)感情，密切關(guān)系，為當(dāng)?shù)厣缃M織拓展工作空間，營造良好氛圍。

六、進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部監(jiān)督

各級組織應(yīng)把加強組織建設(shè)和實施“人才強社”戰(zhàn)略擺到更加重要的位置，以“黨要管黨”的精神，切實解決組織建設(shè)上的各種問題和困難，落實組織建設(shè)各項要求和措施。

（十五）各級領(lǐng)導(dǎo)成員和機關(guān)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)身體力行，深入基層，貼近社員，開展調(diào)查研究，履行工作職責(zé)。各級機關(guān)應(yīng)提倡實干、研究、民主、和諧的工作作風(fēng)，面向基層，心系社員，做好服務(wù)。中央和地方組織機關(guān)各部門應(yīng)齊心協(xié)力，形成互通互動互助的合作機制。地方與基層組織應(yīng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，了解社員心聲，反映社員訴求，使社組織成為溫暖的社員之家。

（十六）各級監(jiān)督機構(gòu)要認真履行監(jiān)督職能。社內(nèi)各級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照《九三學(xué)社章程》規(guī)定，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守社章、執(zhí)行制度、履行職責(zé)情況作為監(jiān)督重點。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)班子履行組織建設(shè)職責(zé)，尤其是干部培養(yǎng)、推薦、任用和管理情況作為抓手，了解有關(guān)工作部署，監(jiān)督有關(guān)工作進展，反映有關(guān)工作問題。

（十七）在繼續(xù)貫徹中央自2003年以來制定的組織建設(shè)相關(guān)文件和規(guī)定的同時，各省級組織可根據(jù)以上意見，結(jié)合本地實際情況，研究制定相關(guān)落實措施，形成相關(guān)意見和辦法。