(2013年5月7日九三學(xué)社第十三屆中央常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))

當(dāng)前，我國(guó)正處在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)參政黨建設(shè)提出了更高要求。我社要履行好參政黨的歷史使命和職責(zé)，迫切需要進(jìn)一步全面加強(qiáng)組織建設(shè)，全面推進(jìn)“人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略，全面提升社組織的組織化水平和整體運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)我社第十次全國(guó)代表大會(huì)提出的自身建設(shè)目標(biāo)，把九三學(xué)社建設(shè)成為組織上堅(jiān)強(qiáng)的參政黨。為此，提出以下意見。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子是我社各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能的重點(diǎn)，在于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成員的政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力，提高領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。中央領(lǐng)導(dǎo)班子在完善主席會(huì)議和主席辦公會(huì)議制度基礎(chǔ)上，定期召開談心會(huì)，溝通思想、交換意見、增進(jìn)共識(shí)；每年召開一次戰(zhàn)略研討會(huì)議，分析形勢(shì)、研究社務(wù)、規(guī)劃工作。地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹《九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》（2007），定期自查落實(shí)情況，完善議事規(guī)則和決策程序，用制度鞏固自身建設(shè)成果。

（二）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)議事決策功能。完善中央常務(wù)委員會(huì)決策和工作班子的功能，進(jìn)一步明確中央常務(wù)委員會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮中央常務(wù)委員作用。建立中央委員全會(huì)建議案制度，為中央委員參與社務(wù)決策創(chuàng)造條件。建立社員代表列席中央全會(huì)制度，探索實(shí)施代表常任制。

（三）嘗試開展巡視督導(dǎo)工作。由中央領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊(duì)，巡視督導(dǎo)地方工作，并就地方工作和需求，與中共地方黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通情況和意見，爭(zhēng)取幫助支持。

二、進(jìn)一步完善組織體系，提升組織整體功能

中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成我社的組織體系。完善組織體系的重點(diǎn)，在于建立縱向貫通、橫向合作、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升組織體系的整體性、系統(tǒng)性和有效性。

（四）健全中央與地方組織的聯(lián)系機(jī)制。中央領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)深入了解省級(jí)組織開展工作、履行職能的情況，定期分析研究，給以指導(dǎo)幫助。出席省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子于屆中或?qū)媚┡e行的述職考評(píng)會(huì)議，掌握省級(jí)組織民主評(píng)議和民主推薦情況。完善省級(jí)組織向中央的年度工作匯報(bào)和重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。探索開展地方組織對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)評(píng)議評(píng)價(jià)工作。

（五）加強(qiáng)地方組織的合作交流。通過(guò)中央舉辦的相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，推動(dòng)地方組織的相互交流。支持地方組織區(qū)域性協(xié)作會(huì)議、城市聯(lián)席會(huì)議，以及社組織多種形式的聯(lián)系交往。支持地方組織就議政調(diào)研課題、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目和自身建設(shè)工作等開展跨區(qū)域合作。社中央可根據(jù)區(qū)域會(huì)議主題和省際合作需要，提供指導(dǎo)和幫助。中央機(jī)關(guān)有關(guān)部門可以牽頭組織區(qū)域相關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)專項(xiàng)合作事宜。

（六）增強(qiáng)地方與基層組織活力。繼續(xù)貫徹落實(shí)《九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)組織建設(shè)的若干規(guī)定》（2005）和《九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見》（2010），定期分析研究地方與基層組織建設(shè)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員政治安排、專職干部配置、后備干部工作，以及機(jī)關(guān)編制、辦公條件存在問(wèn)題和困難的地方組織，給予重點(diǎn)關(guān)注和指導(dǎo)；對(duì)班子團(tuán)結(jié)民主、各項(xiàng)制度健全、組織生活活躍的基層組織給以宣傳表彰，樹立典型示范；對(duì)長(zhǎng)期渙散的基層組織，提出整改措施，督察整改效果。中央與地方組織共同搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，舉辦基層骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)、后備人才和社務(wù)活動(dòng)骨干。中央的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)增加基層組織和社員骨干的比例和名額。鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，關(guān)注社員政治參與和民主訴求不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，完善基層組織民主選舉程序，探索在具備條件的基層組織試行換屆差額選舉。認(rèn)真研究基層組織處理不合格社員的難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)明組織紀(jì)律，健全社員退出機(jī)制。

三、進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略，加強(qiáng)組織發(fā)展工作

從事科學(xué)、技術(shù)工作以及高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的高、中級(jí)知識(shí)分子是我社發(fā)展成員的主要對(duì)象。實(shí)施“人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于把住發(fā)展社員的政策關(guān)和入口關(guān)，要繼續(xù)堅(jiān)持“三為主”原則，注重質(zhì)量，保持特色，吸收更多品德優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出、具有較強(qiáng)參政議政和社會(huì)活動(dòng)能力、與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德的高層次人才，注意優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（七）著力做好代表人士的發(fā)展工作。著力吸納兩院院士、國(guó)家特聘專家、長(zhǎng)江學(xué)者、?。ú浚┘?jí)以上重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、重大獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)獲得者，以及已形成一定社會(huì)影響力的知名專家學(xué)者。重點(diǎn)吸納國(guó)家各類高層次的人才計(jì)劃項(xiàng)目入選者及國(guó)家和?。ú浚僦攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室骨干。積極吸納科學(xué)研究領(lǐng)域有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬?。重視吸納人文社會(huì)科學(xué)，尤其是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律和財(cái)稅、金融等專業(yè)人才。重視吸納政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、文化傳媒以及國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中的管理人才。重視吸納科技型企業(yè)和新社會(huì)組織的高層次人才，把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等作為發(fā)展社員的一個(gè)新的重點(diǎn)區(qū)域。

（八）合力推進(jìn)組織發(fā)展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員要把吸納代表人士放在重要位置，帶頭物色、推薦和發(fā)展。中央院士工作委員會(huì)及其成員應(yīng)把發(fā)展代表人士作為一項(xiàng)重要工作；直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市，以及高等院校和科研院所的社組織應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)重點(diǎn)人物的發(fā)展任務(wù)。各級(jí)組織要切實(shí)抓好組織發(fā)展工作，把推薦和發(fā)展優(yōu)秀人才入社作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核內(nèi)容。各級(jí)組織部門和基層組織要主動(dòng)接觸聯(lián)系社外代表人士，暢通申請(qǐng)、考察和吸納途徑。在當(dāng)?shù)匕l(fā)展個(gè)別優(yōu)秀人才遇到困難的，由上級(jí)組織給以協(xié)調(diào)和幫助。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新育人用人機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)組織上堅(jiān)強(qiáng)，需要擁有數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的社內(nèi)代表人士隊(duì)伍及后備干部隊(duì)伍，需要不斷創(chuàng)新機(jī)制、拓寬視野、整合資源，切實(shí)抓好人才發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、教育培養(yǎng)和選拔任用。

（九）提高人才管理工作信息化水平。加快建設(shè)中央“社員和組織信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，中央和地方組織要給予足夠的人財(cái)物支持，使之錄入完備、運(yùn)行完好。中央和地方組織應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到分級(jí)管理，及時(shí)更新，信息安全，資源共享。中央和地方組織根據(jù)參政議政、社會(huì)服務(wù)和自身建設(shè)需要，建立參政議政、社務(wù)人才和后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)信息資源，建立社內(nèi)人才中長(zhǎng)期分析評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)社內(nèi)干部的動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)管理，尤其要對(duì)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)未來(lái)5年、10年新老交替、后備補(bǔ)充及人才結(jié)構(gòu)作出預(yù)期評(píng)估。中央和地方組織應(yīng)逐步建立科學(xué)實(shí)用的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷提高選人識(shí)才的客觀性、全面性和準(zhǔn)確性。

（十）擴(kuò)展人才推薦渠道和發(fā)揮作用平臺(tái)。中央在調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全推薦機(jī)制，規(guī)范推薦程序，形成社內(nèi)推薦與社外推薦、中央推薦與地方推薦、組織推薦與個(gè)人推薦、定期推薦與日常推薦的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)推薦工作科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步整合社內(nèi)資源，除各級(jí)委員會(huì)外，要把各級(jí)組織的專門委員會(huì)、工作委員會(huì)作為組織建設(shè)的基本內(nèi)容，使之成為社內(nèi)優(yōu)秀人才展示才干、發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。中央思想建設(shè)研究中心、參政黨理論研究中心、社史研究中心等機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，或增加分支機(jī)構(gòu)，容納更多人才。積極推薦社員擔(dān)任人大、政協(xié)、政府和司法機(jī)關(guān)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擔(dān)任政府部門特約人員、政府參事、文史館員，積極向工青婦等群眾團(tuán)體、政府管理的公益團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體推薦人才。

（十一）加大人才培訓(xùn)和掛職鍛煉力度?？茖W(xué)規(guī)劃培訓(xùn)工作，健全培訓(xùn)體系，完善課程設(shè)置，豐富培訓(xùn)形式。充分利用中央社院這個(gè)聯(lián)合培訓(xùn)基地，繼續(xù)搞好合作辦班、委托辦班和自主辦班。充分利用黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地，會(huì)同地方組織積極主動(dòng)地向有關(guān)部門推薦掛職干部。推進(jìn)社內(nèi)掛職鍛煉和輪崗交流工作，繼續(xù)選調(diào)地方組織干部到中央機(jī)關(guān)掛職，選派中央機(jī)關(guān)干部到扶貧幫困點(diǎn)和地方組織機(jī)關(guān)掛職；支持地方組織之間選派干部掛職；推動(dòng)選派干部到政府有關(guān)部門掛職。

（十二）增強(qiáng)專職領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍實(shí)力。在統(tǒng)籌社內(nèi)代表人士、專兼職領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、后備干部等隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視和把握專職領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的特殊規(guī)律。注意從吸納社員的入口發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)社務(wù)工作苗子，注意從社內(nèi)中青年干部中物色、選拔社務(wù)工作骨干。通過(guò)內(nèi)選外引、公開招考等多種途徑充實(shí)專職干部隊(duì)伍，通過(guò)教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等多種措施培養(yǎng)專職領(lǐng)導(dǎo)干部。要及早確定專職領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，推薦使用干部要同等考慮專職領(lǐng)導(dǎo)干部。屆中調(diào)整和換屆工作要格外關(guān)心即將離任的專職領(lǐng)導(dǎo)干部，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切合作共事關(guān)系

參政黨組織建設(shè)離不開中共組織的支持與幫助。因此，需要加強(qiáng)溝通協(xié)商，建立良好的合作共事關(guān)系，為社組織的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。

（十三）積極推動(dòng)溝通協(xié)商工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，通過(guò)與中共黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門密切合作，爭(zhēng)取就協(xié)商內(nèi)容、時(shí)間、方式和后續(xù)工作等逐步形成制度和規(guī)范。建立重要社務(wù)工作溝通協(xié)商“主席（主委）負(fù)責(zé)制”，保持與中共黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通協(xié)商渠道暢通有效。

（十四）主動(dòng)開展聯(lián)誼交友工作。根據(jù)中共中央[2012]4號(hào)文件有關(guān)聯(lián)誼交友工作的明確要求，各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)把握契機(jī)，主動(dòng)熱情地與中共各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)誼交友，增強(qiáng)相互信任。中央和省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)利用到地方調(diào)研、視察等公務(wù)活動(dòng)機(jī)會(huì)，安排走訪當(dāng)?shù)攸h委和統(tǒng)戰(zhàn)部門，溝通交流，聯(lián)絡(luò)感情，密切關(guān)系，為當(dāng)?shù)厣缃M織拓展工作空間，營(yíng)造良好氛圍。

六、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部監(jiān)督

各級(jí)組織應(yīng)把加強(qiáng)組織建設(shè)和實(shí)施“人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略擺到更加重要的位置，以“黨要管黨”的精神，切實(shí)解決組織建設(shè)上的各種問(wèn)題和困難，落實(shí)組織建設(shè)各項(xiàng)要求和措施。

（十五）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員和機(jī)關(guān)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)身體力行，深入基層，貼近社員，開展調(diào)查研究，履行工作職責(zé)。各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)提倡實(shí)干、研究、民主、和諧的工作作風(fēng)，面向基層，心系社員，做好服務(wù)。中央和地方組織機(jī)關(guān)各部門應(yīng)齊心協(xié)力，形成互通互動(dòng)互助的合作機(jī)制。地方與基層組織應(yīng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，了解社員心聲，反映社員訴求，使社組織成為溫暖的社員之家。

（十六）各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督職能。社內(nèi)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《九三學(xué)社章程》規(guī)定，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守社章、執(zhí)行制度、履行職責(zé)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)班子履行組織建設(shè)職責(zé)，尤其是干部培養(yǎng)、推薦、任用和管理情況作為抓手，了解有關(guān)工作部署，監(jiān)督有關(guān)工作進(jìn)展，反映有關(guān)工作問(wèn)題。

（十七）在繼續(xù)貫徹中央自2003年以來(lái)制定的組織建設(shè)相關(guān)文件和規(guī)定的同時(shí)，各省級(jí)組織可根據(jù)以上意見，結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定相關(guān)落實(shí)措施，形成相關(guān)意見和辦法。