(2021年1月6日九三學(xué)社第十四屆中央委員會第四十七次主席辦公會議通過)
第一條 為加強我社網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對管理,掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán),有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生、化解輿情風(fēng)險,營造良好輿論環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我社實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情,主要指以網(wǎng)絡(luò)媒體為主要載體進(jìn)行傳播的、涉及我社組織或社員的輿論,包括社會公眾在網(wǎng)絡(luò)公共空間對涉及我社的現(xiàn)象、事件、問題所反映出來的意見、看法等信息,也包括我社社員、各級機關(guān)工作人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺就國家公共事務(wù)、社會熱點焦點、社務(wù)工作等問題所表達(dá)的觀點、言論等信息。
第三條 各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子對本級組織網(wǎng)絡(luò)輿情工作履行全面領(lǐng)導(dǎo)主體職責(zé),承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社中央宣傳部是全社網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作的牽頭部門,是第一責(zé)任主體,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本級、指導(dǎo)和督促地方組織開展相關(guān)工作;社中央相關(guān)部門是第二責(zé)任主體,配合宣傳部門第一時間做好輿情應(yīng)對處置工作。各級地方組織應(yīng)指定專門部門(第一責(zé)任主體),負(fù)責(zé)本級及以下組織網(wǎng)絡(luò)輿情工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo),各級組織涉及輿情相關(guān)部門(或單位,第二責(zé)任主體)參與、配合相關(guān)處置應(yīng)對工作,承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
第四條 網(wǎng)絡(luò)輿情管理遵循“主動、及時、穩(wěn)妥、有效”的工作原則。各級機關(guān)要建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確工作機構(gòu)和第一責(zé)任人,指定專門工作人員;給予必要的經(jīng)費保障;建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)、處置機制,制定行之有效的實施細(xì)則、工作流程規(guī)范和應(yīng)對處置預(yù)案。壓實各個環(huán)節(jié)任務(wù)和責(zé)任,避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早引導(dǎo)。
第五條 分級負(fù)責(zé)。涉及全社及社中央機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情,社中央相關(guān)部門是責(zé)任主體;涉及各地方組織的網(wǎng)絡(luò)輿情,本級組織相關(guān)部門是責(zé)任主體;要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,做好輿情應(yīng)對處置工作。對涉及多個社組織的輿情,其上級組織是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體,相關(guān)社組織按照屬地管理原則進(jìn)行應(yīng)對處置。
第六條 加強預(yù)警研判。各級組織應(yīng)主動關(guān)注、搜集和及時上報與社務(wù)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情,對日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性信息,要適時進(jìn)行輿論引導(dǎo),避免輿情影響持續(xù)擴大、發(fā)酵升級。作出重要決策并出臺有關(guān)政策制度、公開相關(guān)信息前,應(yīng)分析研判引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的可能性,并做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
第七條 應(yīng)對處置。
(一)快速反應(yīng)。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情,要第一時間向上級組織和同級黨委政府有關(guān)部門報告,并在第一時間協(xié)同(配合)相關(guān)部門核實信息。必須作出回應(yīng)的,重大網(wǎng)絡(luò)輿情一般應(yīng)在24小時以內(nèi)予以回應(yīng),其他網(wǎng)絡(luò)輿情一般應(yīng)在48小時以內(nèi)予以回應(yīng),發(fā)布相關(guān)權(quán)威、準(zhǔn)確信息;根據(jù)工作需要,持續(xù)通報進(jìn)展情況。
(二)恰當(dāng)回應(yīng)?;貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題,實事求是、言之有據(jù)、有的放矢,避免自說自話,力求表達(dá)準(zhǔn)確、自然。召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進(jìn)行回應(yīng)的,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席。各級組織要充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平等交流、互動傳播的特點和各級組織官網(wǎng)(公眾號)的權(quán)威性,提升回應(yīng)信息的到達(dá)率和可信度。與黨委政府有關(guān)管理部門建立快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通,擴大回應(yīng)信息的傳播范圍。
(三)合理處置。對于網(wǎng)絡(luò)輿情,要采取妥善策略和適當(dāng)應(yīng)對方式,及時、合理、靈活、穩(wěn)妥地進(jìn)行處置。對信息不屬實的,以官方名義及時發(fā)布權(quán)威信息,澄清事實真相;對信息屬實的,適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威的反應(yīng)、處置信息,及時加以正面引導(dǎo);輿情平穩(wěn)后要持續(xù)關(guān)注后續(xù)動態(tài)、掌握輿情走向。對社內(nèi)引起輿情的源頭事項依法依規(guī)妥善處理,注重從源頭上解決問題。堅持應(yīng)急處理與主動引導(dǎo)相結(jié)合,采取線上線下多種形式,有效掌握輿論話語權(quán)和主動權(quán)。
第八條 網(wǎng)絡(luò)輿情工作情況納入社組織綜合考核指標(biāo)體系。各級組織要著力加強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作的總結(jié)提升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流;著力加強社員的媒介素養(yǎng)教育,提高其政治鑒別力和理性思考能力,不信不傳各種不實或負(fù)面消息;鼓勵社員尤其是擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的社員,在面對噪音雜音時,通過各種媒介理性發(fā)聲,激濁揚清。各基層組織要發(fā)揮管理、監(jiān)督、教育職能作用,社員要發(fā)揮主體作用,積極做好本支社的有關(guān)思想工作和涉及輿情處置工作。
第九條 發(fā)生重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情不報、漏報、瞞報等情況,或在網(wǎng)絡(luò)輿情處置過程中出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤產(chǎn)生不良影響的組織和個人,要嚴(yán)肅追究其工作責(zé)任和管理責(zé)任,并給予相應(yīng)的行政或社紀(jì)處分;后果嚴(yán)重、觸犯法律法規(guī)的,依法移交司法機關(guān)處理。
第十條 本辦法自社中央主席辦公會議通過之日起施行。由社中央宣傳部負(fù)責(zé)解釋。