（2013年7月22日九三學(xué)社第十三屆中央委員會(huì)第九次主席辦公會(huì)議通過，2019年9月12日九三學(xué)社第十四屆中央委員會(huì)第二十八次主席辦公會(huì)議修訂）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)公文處理流程，提高公文處理的效率和質(zhì)量，推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號），制定本規(guī)定。
一、公文種類
第二條 本社常用公文種類主要有：
（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。
（二）決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員。
（三）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
（四）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級組織執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
（五）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
（六）報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。
（七）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
（八）批復(fù)。適用于答復(fù)下級組織請示事項(xiàng)。
（九）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
（十）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。
二、公文格式
第三條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。
適用格式主要為文件格式、信函格式、紀(jì)要格式等。
第四條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。
第五條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。
三、行文規(guī)則
第六條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。
第七條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。
第八條 向社外相關(guān)機(jī)關(guān)（單位）行文，應(yīng)該遵循以下規(guī)則：
（一）原則上主送一個(gè)部門，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)部門，不抄送本機(jī)關(guān)的下級組織。
（二）社中央機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門向相關(guān)主管部門請求處理、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社中央分管領(lǐng)導(dǎo)同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)可直接報(bào)送相關(guān)主管部門。
（三）地方組織的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向相關(guān)部門請求處理，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)部門。
（四）請示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。
（五）除相關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向相關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向相關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
第九條 向地方組織行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)抄送有關(guān)部門。
（二）除辦公廳根據(jù)授權(quán)可以向地方組織行文外，其它機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門不得向地方組織發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級組織提出指令性要求。需經(jīng)地方組織審批（或同意）的具體事項(xiàng)，經(jīng)社中央分管領(lǐng)導(dǎo)同意后可以由部門行文，文中須注明已經(jīng)社中央領(lǐng)導(dǎo)同意。
（三）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向地方組織的相關(guān)部門行文。
（四）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，應(yīng)予糾正或者撤銷。
第十條 涉及全社及社中央機(jī)關(guān)重要工作或重大活動(dòng)，應(yīng)以九三學(xué)社中央委員會(huì)或辦公廳名義行文。需要相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或同意的事項(xiàng)，應(yīng)以社中央或辦公廳名義行文。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門除辦公廳外不得對外正式行文。對不相隸屬部門或機(jī)關(guān)行文,一般用函平行行文。
四、公文擬制
公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
第十一條 起草公文應(yīng)當(dāng)做到：
（一）符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策，符合社內(nèi)相關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確體現(xiàn)機(jī)關(guān)發(fā)文意圖。
（二）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，表述準(zhǔn)確，文字精煉。
（三）人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。公文中漢字和標(biāo)點(diǎn)符號的用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定。
（四）文種正確，格式規(guī)范。
（五）機(jī)關(guān)或部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)本部門重要公文起草工作。
（六）擬稿處室以及部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對所起草的公文進(jìn)行審核。
第十二條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行核稿。部門負(fù)責(zé)綜合工作的處室負(fù)責(zé)本部門主辦的文稿核稿工作；辦公廳文秘處負(fù)責(zé)社中央和辦公廳名義行文核稿工作。重點(diǎn)是：
（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和方針政策；是否符合社內(nèi)相關(guān)規(guī)定;是否準(zhǔn)確體現(xiàn)機(jī)關(guān)發(fā)文意圖；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。
（三）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。
（四）其它內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
第十三條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文，應(yīng)當(dāng)退回起草部門（處室）并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草部門（處室）修改后重新報(bào)送。
第十四條 公文應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)（部門）有關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。
（一）以部門名義行文。文稿經(jīng)主辦部門負(fù)責(zé)綜合工作的處室核稿后，由部門分管負(fù)責(zé)人審核，部門主要負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。特殊情況需由部門其他負(fù)責(zé)人代簽的，須經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人同意，并在發(fā)文稿紙上注明。重要公文由社中央分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。
（二）以辦公廳名義行文。辦文部門按照流程經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人核簽后，由辦公廳文秘處核稿、辦公廳分管負(fù)責(zé)人審核，辦公廳主要負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文由秘書長審批簽發(fā)或社中央分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
（三）以社中央名義行文。部門負(fù)責(zé)人核簽文稿經(jīng)辦公廳審核后，呈社中央分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文經(jīng)社中央分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由常務(wù)副主席或主席審批簽發(fā)。送中共中央和國務(wù)院等有關(guān)公文由主席簽發(fā)。
（四）簽發(fā)公文，主簽人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和完整日期。其他領(lǐng)導(dǎo)圈閱或簽名，視為同意。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合發(fā)文由發(fā)文所有相關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)簽。
（五）會(huì)議紀(jì)要、簡報(bào)的簽發(fā)，按照有關(guān)工作規(guī)則執(zhí)行。涉及社中央各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)有關(guān)公文事項(xiàng)，由歸口聯(lián)系部門按照各委員會(huì)工作通則及部門行文流程辦理。
第十五條 公文應(yīng)盡量減少“跑簽”，只有少數(shù)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦完的公文，或急需制發(fā)的公文，在發(fā)文稿紙首行標(biāo)注緊急程度并由部門主要負(fù)責(zé)人審簽后方可跑簽。無緊急、特殊情況，不得越級呈簽。
五、收文辦理
第十六條 收文辦理是指對收到公文的處理過程。一般包括簽收、登記、擬辦、批辦、分發(fā)、傳閱、承辦、催辦和答復(fù)等程序。辦公廳專門業(yè)務(wù)處室、各部門負(fù)責(zé)綜合工作的處室分別負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本部門公文的處理工作。
第十七條 收到公文應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記、分發(fā)、傳閱和處理。對不應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理、不符合行文規(guī)則的公文，應(yīng)退回來文單位并說明理由。需要辦理的公文（含附件或材料），應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公廳或部門主要負(fù)責(zé)人審核、提出擬辦意見。屬職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的，由辦公廳或部門負(fù)責(zé)直接辦理。對不能直接答復(fù)處理的，提出擬辦意見后，由主辦部門呈請社中央分管領(lǐng)導(dǎo)批示。
機(jī)關(guān)內(nèi)部重要請示、報(bào)告應(yīng)通過《九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)內(nèi)部簽報(bào)》辦理。主要流程是：經(jīng)辦人擬稿簽字，處室負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)綜合工作的處室負(fù)責(zé)人審核，部門主要負(fù)責(zé)人簽報(bào)社中央分管領(lǐng)導(dǎo)批閱。涉及其他部門或辦公廳職權(quán)范圍的請示（報(bào)告）事項(xiàng)，須會(huì)簽有關(guān)部門或辦公廳審核后，由主辦部門呈送社中央分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。
第十八條 部門或個(gè)人一般不得將收文直接報(bào)送社中央領(lǐng)導(dǎo)閱批；特急收文經(jīng)同意可直報(bào)社中央分管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)社中央領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，一律由專門處室退回呈送部門辦理，并由承辦部門負(fù)責(zé)催辦、督辦和查辦。
第十九條 凡涉及人財(cái)物事項(xiàng)的收文，應(yīng)先送辦公廳主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，再呈送社中央分管領(lǐng)導(dǎo)批示。
第二十條 承辦部門接到批辦的收文后，應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，不得推諉、延誤。涉及多部門業(yè)務(wù)范圍的綜合事項(xiàng)，由主辦部門協(xié)商有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理；如不能取得一致，應(yīng)及時(shí)提請秘書長協(xié)調(diào)處理。
第二十一條 需呈送多位社中央領(lǐng)導(dǎo)傳閱或批示的收文，經(jīng)由辦公廳簽署意見后，按一定的順序報(bào)送。一般程序是：傳閱件應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)人排序由前向后遞送，批示件應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)人排序由后向前遞送。公文傳閱不得漏傳、誤傳、橫傳。
第二十二條 機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示收文時(shí)，對有具體請示事項(xiàng)的，主批示領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和批示日期，其他批示領(lǐng)導(dǎo)署名或圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，署名或圈閱表示已閱知。
第二十三條 密級收文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通傳遞，密電傳輸或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加密傳輸，不得密電明傳、明電密電混用。機(jī)要收文直接呈送社中央領(lǐng)導(dǎo)傳閱并注意及時(shí)收回保管。有批示的公文，及時(shí)分送相關(guān)部門（處室）辦理落實(shí)。
六、發(fā)文辦理
第二十四條 發(fā)文辦理是指以本機(jī)關(guān)（部門）名義制發(fā)公文的過程。包括公文的復(fù)核、登記、印制和核發(fā)等程序。
第二十五條 已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，印發(fā)前辦公廳文秘處或部門負(fù)責(zé)綜合工作的處室應(yīng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核。校核重點(diǎn)是：報(bào)批程序是否符合規(guī)定，簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范，有無錯(cuò)忘漏問題等。
第二十六條 簽發(fā)后的公文，承辦部門不得擅自更改。需作修改的，應(yīng)報(bào)原簽發(fā)人復(fù)審。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。
第二十七條 發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。社中央機(jī)關(guān)具體發(fā)文字號分別為：
文件格式：中央發(fā)文為九三中央發(fā)〔××××〕××號，機(jī)關(guān)部門發(fā)文為九三中×發(fā)〔××××〕××號；
信函格式：中央函件為九三中央函〔××××〕××號，機(jī)關(guān)部門函件為九三中×函〔××××〕××號；
紀(jì)要格式：中央紀(jì)要為九三中央紀(jì)字〔××××〕××號，機(jī)關(guān)部門紀(jì)要為九三中×紀(jì)字〔××××〕××號；
簡報(bào)格式：第×期（總第×期）。
內(nèi)部簽報(bào)：九三內(nèi)×字〔××××〕××號。
第二十八條 印制公文要準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。做到文面清晰、字體適當(dāng)、用紙及格式規(guī)范。對待特急或重要公文，應(yīng)優(yōu)先保證印制。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。
第二十九條 公文校對印制清樣后，辦文處室和核稿責(zé)任處室應(yīng)依次對公文的文字、格式、字號、發(fā)文日期、署名和印刷質(zhì)量等再次進(jìn)行檢查，確保準(zhǔn)確無誤后再行正式印制、分發(fā)。
第三十條 公文擬辦部門負(fù)責(zé)按文件發(fā)放范圍發(fā)送公文并立卷歸檔。
第三十一條 發(fā)送和傳遞涉密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸，須專人送達(dá)、收件人親收。對緊急公文，須采用特快方式專送。
七、辦理時(shí)限
第三十二條 公文處理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。各環(huán)節(jié)工作人員應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，確保公文處理工作的高效率和高質(zhì)量。
第三十三條 公文承辦部門在接收公文時(shí)，應(yīng)根據(jù)公文的時(shí)限要求，對緊急公文進(jìn)行分類處理，分別標(biāo)注“特急”“加急”。
“特急”指內(nèi)容重要并特別緊急，已臨近規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，需要即刻辦理的公文。“加急”指內(nèi)容重要并緊急，需要加快傳遞處理進(jìn)度的公文。
第三十四條 標(biāo)注“特急”“加急”的公文，公文承辦部門在按公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程辦理的同時(shí)，應(yīng)在接收公文的第一時(shí)間報(bào)告相關(guān)社中央領(lǐng)導(dǎo)；各環(huán)節(jié)工作人員必須即收即辦，按規(guī)定時(shí)限辦復(fù)完畢。
第三十五條 確因某些特殊原因不能按時(shí)限要求辦復(fù)的“特急”“加急”公文，應(yīng)書面或口頭告知來文單位。
八、公文管理、保密、歸檔和銷毀
第三十六條 辦完的公文原件由承辦部門公文管理員負(fù)責(zé)保管。兩個(gè)以上部門（機(jī)關(guān)）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦部門（機(jī)關(guān)）保管，相關(guān)部門（機(jī)關(guān)）保存復(fù)制件。屬密級公文，由辦公廳指定專人管理，并采取嚴(yán)格的保密措施。公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照所擬定的密級先行采取保密措施；涉密公文擬稿時(shí)提出的密級設(shè)定意見，按流程經(jīng)審核簽發(fā)后即視為確定，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)社中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。辦完的公文，應(yīng)于每年年底立卷、翌年3月底前移交檔案室歸檔。
第三十七條 不得自行復(fù)制涉密公文。復(fù)制涉密公文，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)。確需復(fù)制的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行依照保密規(guī)程操作要求復(fù)制。復(fù)印的涉密公文與正式印發(fā)的公文同等管理。
第三十八條 公文處理必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關(guān)保密法規(guī)，遵守保密紀(jì)律，確保黨和國家秘密安全。凡泄露或出賣黨和國家秘密公文的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十九條 公文管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文的定稿、正本和有關(guān)材料收集齊全，進(jìn)行立卷歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第四十條 公文管理人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)對秘密公文進(jìn)行清理、清退和銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別和部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。公文解密，應(yīng)履行手續(xù)，提請社中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
九、其他
第四十一條 辦公廳主管機(jī)關(guān)公文處理工作，對公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
第四十二條 本規(guī)定由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。自主席辦公會(huì)議審議修訂通過后施行。
