（2009年6月5日九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議通過(guò)）

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金（包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金）使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合社中央機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)須嚴(yán)格按照財(cái)政部批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第三條  社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)分為政府采購(gòu)和機(jī)關(guān)自行采購(gòu)兩類(lèi)。政府采購(gòu)是指社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)國(guó)務(wù)院公布的政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。社中央機(jī)關(guān)自行采購(gòu)是指政府采購(gòu)范圍之外的采購(gòu)行為。

一、本辦法所稱(chēng)采購(gòu)，是指社中央機(jī)關(guān)以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

二、本辦法所稱(chēng)的貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

三、本辦法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

四、本辦法所稱(chēng)服務(wù)，是指除工程和貨物以外的其他采購(gòu)對(duì)象。

第四條  社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)工作遵循公開(kāi)、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。

第二章  采購(gòu)工作的層級(jí)管理及職責(zé)

第五條  社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及職責(zé)。

一、采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成。

采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管辦公廳的社中央副主席，秘書(shū)長(zhǎng)，辦公廳主任，分管行政的辦公廳副主任組成。

二、采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

1.根據(jù)主席辦公會(huì)議的決定，組織領(lǐng)導(dǎo)社中央機(jī)關(guān)的大額采購(gòu)工作。

2.審核機(jī)關(guān)各部門(mén)的采購(gòu)預(yù)算。

3.審核招標(biāo)文件、合同文本等采購(gòu)資料。

4.決定成交供應(yīng)商等采購(gòu)事項(xiàng)。

5.審批采購(gòu)預(yù)算支出。

第六條  社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)工作組的組成及職責(zé)。

一、采購(gòu)工作組的組成。

1.采購(gòu)工作組由社中央辦公廳、社中央機(jī)關(guān)服務(wù)中心、相關(guān)部門(mén)及社中央監(jiān)督委員會(huì)辦公室若干人組成，人數(shù)視工作需要確定。

2.采購(gòu)工作組的日常工作由分管行政的辦公廳副主任負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)各部門(mén)的采購(gòu)計(jì)劃、報(bào)告等文件須先送分管行政的辦公廳副主任，由其按照本辦法的規(guī)定辦理或向采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。

二、采購(gòu)工作組的職責(zé)是：

1.根據(jù)采購(gòu)工作需要，具體組織實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和詢(xún)價(jià)，調(diào)查研究市場(chǎng)狀況，掌握價(jià)格信息，了解有關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，掌握供應(yīng)商的資信、能力、經(jīng)營(yíng)情況，為采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；制定招標(biāo)文件、合同文本；組織評(píng)標(biāo)，出具綜合評(píng)標(biāo)意見(jiàn)；推薦中標(biāo)供應(yīng)商和備選供應(yīng)商。

2.制定采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃。

3.根據(jù)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，辦理采購(gòu)的具體事務(wù)。

4.負(fù)責(zé)驗(yàn)收采購(gòu)項(xiàng)目。

5.不需要按公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和詢(xún)價(jià)程序進(jìn)行采購(gòu)的小額零星的日常辦公用品或其他物品采購(gòu)，由分管行政的辦公廳副主任授權(quán)采購(gòu)工作組或有關(guān)部門(mén)人員辦理。

6.負(fù)責(zé)辦理采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條  財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)采購(gòu)的預(yù)算編制、采購(gòu)監(jiān)督、資產(chǎn)登記及采購(gòu)原始文件、資料的保管歸檔工作，其具體職責(zé)是：

一、負(fù)責(zé)編制社中央機(jī)關(guān)年度政府采購(gòu)預(yù)算。

二、負(fù)責(zé)監(jiān)督采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況并根據(jù)合同承付有關(guān)款項(xiàng)。

三、負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的賬務(wù)處理和資產(chǎn)的登記工作。

四、負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)及所屬實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位政府采購(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

五、負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)合同文本、招投標(biāo)文件，驗(yàn)收證明等原始文件、資料的保管歸檔工作，視同財(cái)務(wù)檔案妥善保管。

第八條  行政處負(fù)責(zé)已采購(gòu)貨物的登記、分發(fā)、保管及采購(gòu)合同文本、招投標(biāo)文件、驗(yàn)收證明等原始文件、資料的保管歸檔工作。

第三章  采購(gòu)預(yù)算

第九條  財(cái)務(wù)處根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的社中央年度預(yù)算核定社中央機(jī)關(guān)年度采購(gòu)預(yù)算的總額度。

第十條  機(jī)關(guān)各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)年度預(yù)算和工作需要編制部門(mén)年度采購(gòu)預(yù)算。

一、7月10日前，機(jī)關(guān)各部門(mén)須編制下一年度的大額采購(gòu)預(yù)算隨本部門(mén)預(yù)算一并報(bào)送財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處在編報(bào)社中央“一上”預(yù)算時(shí)一并報(bào)送財(cái)政部。

1.大額采購(gòu)預(yù)算包括下列項(xiàng)目：

（1）貨物類(lèi)：臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)通用軟件、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、程控交換機(jī)、復(fù)印機(jī)、印刷設(shè)備、多功能一體機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、掃描儀、投影機(jī)、碎紙機(jī)、照相機(jī)、攝影機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、復(fù)印紙、汽車(chē)、電梯、供暖鍋爐、空調(diào)機(jī)、辦公家具、建筑裝飾材料、變配電室設(shè)備。

（2）工程類(lèi)：統(tǒng)一組織的房屋（含宿舍）修繕、裝修。

（3）服務(wù)類(lèi)：汽車(chē)維修、汽車(chē)保險(xiǎn)、汽車(chē)加油、印刷項(xiàng)目、會(huì)議服務(wù)、工程監(jiān)理、機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所物業(yè)管理。

2.部門(mén)大額采購(gòu)預(yù)算須注明所購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、品牌、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、用途等詳細(xì)信息。

3.部門(mén)擬用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置上述貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，須在該項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)注明。

二、11月初，財(cái)政部下達(dá)社中央下一年度“一下”預(yù)算核定數(shù)。財(cái)務(wù)處根據(jù)財(cái)政部“一下”核定數(shù)對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)下一年度的大額采購(gòu)預(yù)算提出意見(jiàn)，報(bào)社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

三、12月10日前，財(cái)務(wù)處根據(jù)社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的部門(mén)大額采購(gòu)預(yù)算隨社中央“二上”預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部。

四、次年4月初，財(cái)政部正式批復(fù)社中央本年度“二下”預(yù)算。財(cái)務(wù)處根據(jù)財(cái)政部正式批復(fù)的預(yù)算對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)年度預(yù)算和大額采購(gòu)預(yù)算提出意見(jiàn)，報(bào)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由分管辦公廳的社中央副主席提交主席辦公會(huì)議審議。財(cái)務(wù)處根據(jù)主席辦公會(huì)議審議通過(guò)的部門(mén)預(yù)算及大額采購(gòu)預(yù)算，以社中央辦公廳名義正式行文下達(dá)機(jī)關(guān)各部門(mén)預(yù)算。

五、機(jī)關(guān)各部門(mén)的年度大額采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)主席辦公會(huì)議審議通過(guò)后，原則上不得追加。

第十一條  機(jī)關(guān)各部門(mén)確因特殊情況需要增加大額采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)于該項(xiàng)目采購(gòu)前40個(gè)工作日上報(bào)追加預(yù)算的報(bào)告，經(jīng)分管行政的辦公廳副主任簽署意見(jiàn)后，送辦公廳主任和秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)分管辦公廳的社中央副主席審批，追加預(yù)算金額在20萬(wàn)元以上的采購(gòu)支出須經(jīng)主席辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)。未按上述規(guī)定申請(qǐng)追加預(yù)算的事項(xiàng)，一律不予受理。

第十二條  采購(gòu)工作組根據(jù)主席辦公會(huì)議審議通過(guò)的部門(mén)大額采購(gòu)預(yù)算，在項(xiàng)目采購(gòu)60個(gè)工作日前，制定大額采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，送分管行政的辦公廳副主任審核后，報(bào)辦公廳主任審批。大型工程類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu)，采購(gòu)工作組須在項(xiàng)目采購(gòu)90個(gè)工作日前制定采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，經(jīng)分管行政的辦公廳副主任簽署意見(jiàn)后，送辦公廳主任和秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)分管辦公廳的社中央副主席審批。

第四章  采購(gòu)程序

第十三條  采購(gòu)工作組根據(jù)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后的大額采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，并按照財(cái)政部規(guī)定的政府采購(gòu)程序和采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求進(jìn)行采購(gòu)。分管行政的辦公廳副主任負(fù)責(zé)采購(gòu)工作組人員安排、工作分配等具體采購(gòu)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)工作。

第十四條  社中央機(jī)關(guān)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)三種方式采購(gòu)。

一、政府采購(gòu)貨物或服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的和200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。公開(kāi)招標(biāo)程序是：

1.成立招標(biāo)小組。在項(xiàng)目采購(gòu)60個(gè)工作日前，由分管行政的辦公廳副主任牽頭，采購(gòu)工作組若干成員組成招標(biāo)小組。大型工程類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)須請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家共同組成招標(biāo)小組。

2.招標(biāo)小組發(fā)布招標(biāo)公告。通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告須載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

3.招標(biāo)小組根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)小組須合理劃分標(biāo)段、確定工期，須在招標(biāo)文件中載明。

4.招標(biāo)小組不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)的其他情況。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。

5.自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

6.成立評(píng)標(biāo)小組，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)。由采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定采購(gòu)工作組的代表，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)小組，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。

7.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于合理成本的除外。

8.采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)小組提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

9.招標(biāo)小組向未中標(biāo)供應(yīng)商簽發(fā)未中標(biāo)通知書(shū)，向中標(biāo)供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)并簽訂合同文本，其中一份交財(cái)務(wù)處作為記賬憑據(jù)裝訂入冊(cè)，一份交行政處存檔。

10.招標(biāo)小組和資產(chǎn)管理人員須組織對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收并在驗(yàn)收書(shū)上簽字。

11.如果不具備自行招標(biāo)條件，可以選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

二、符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

邀請(qǐng)招標(biāo)程序是：

1.成立邀請(qǐng)招標(biāo)小組。在項(xiàng)目采購(gòu)40個(gè)工作日前，由分管行政的辦公廳副主任牽頭，采購(gòu)工作組若干成員組成邀請(qǐng)招標(biāo)小組。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)小組成員從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

3.確定成交供應(yīng)商。邀請(qǐng)招標(biāo)小組成員根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則遴選出一家中標(biāo)供應(yīng)商和一家備選供應(yīng)商，將其有關(guān)情況的書(shū)面報(bào)告送分管行政的辦公廳副主任審核后，報(bào)辦公廳主任審批，確定成交供應(yīng)商。5萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目按照上述審批程序辦理后送秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)分管辦公廳的社中央副主席審批。

4.邀請(qǐng)招標(biāo)小組簽訂采購(gòu)合同，其中一份合同文本原件交財(cái)務(wù)處作為記賬憑據(jù)裝訂入冊(cè)，一份交行政處存檔。

5.邀請(qǐng)招標(biāo)小組和資產(chǎn)管理人員須組織對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收并在驗(yàn)收書(shū)上簽字。

三、政府采購(gòu)貨物或服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性在120萬(wàn)元以下的和200萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。詢(xún)價(jià)程序是：

1.成立詢(xún)價(jià)小組。在項(xiàng)目采購(gòu)40個(gè)工作日前，由分管行政的辦公廳副主任牽頭，采購(gòu)工作組若干成員組成詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

2.詢(xún)價(jià)小組成員確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，確定不少于三家的備選供應(yīng)商，向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，并要求供應(yīng)商必須一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

3.確定成交供應(yīng)商。詢(xún)價(jià)小組成員根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則遴選出一家中標(biāo)供應(yīng)商和一家備選供應(yīng)商，將其有關(guān)情況的書(shū)面報(bào)告送分管行政的辦公廳副主任審核后，報(bào)辦公廳主任審批，確定一家供應(yīng)商。5萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目按照上述審批程序辦理后送秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)分管辦公廳的社中央副主席審批。

4.詢(xún)價(jià)小組簽訂采購(gòu)合同，其中一份合同原件交財(cái)務(wù)處作為記賬憑據(jù)裝訂入冊(cè)，一份交行政處存檔。

5.詢(xún)價(jià)小組和資產(chǎn)管理人員須組織對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收并在驗(yàn)收書(shū)上簽字。

四、政府采購(gòu)目錄外的采購(gòu)項(xiàng)目須遵循社中央機(jī)關(guān)規(guī)定的詢(xún)價(jià)程序辦理。

1.采購(gòu)工作組通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，貨比多家（必須3家以上），商定合理價(jià)格，排序確定最優(yōu)兩家供應(yīng)商。

2.采購(gòu)工作組將兩家備選供應(yīng)商的有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告送分管行政的辦公廳副主任審核，報(bào)辦公廳主任審批，確定成交供應(yīng)商。5萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目按照上述審批程序辦理后送秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)分管辦公廳的社中央副主席審批。

第五章  采購(gòu)類(lèi)型和方式

第十五條  辦公用品和辦公設(shè)備的采購(gòu)方式。

機(jī)關(guān)采購(gòu)的辦公用品和辦公設(shè)備在政府采購(gòu)目錄內(nèi)的須按照本辦法第四章政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)或邀請(qǐng)招標(biāo)程序進(jìn)行集中采購(gòu)。政府采購(gòu)目錄外的辦公用品和辦公設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目須按照本辦法第四章社中央機(jī)關(guān)規(guī)定的詢(xún)價(jià)程序辦理。

一、機(jī)關(guān)各部門(mén)需要的小額零星日常辦公用品，須根據(jù)工作需要按月編制采購(gòu)計(jì)劃。每月20日前將下月的小額辦公用品采購(gòu)計(jì)劃報(bào)分管行政的辦公廳副主任審核，由其安排采購(gòu)工作組成員集中采購(gòu)。

二、機(jī)關(guān)組織小型活動(dòng)或臨時(shí)需要的政府采購(gòu)目錄外的小額物品由承辦活動(dòng)部門(mén)或人員編制采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)分管行政的辦公廳副主任審核，由其安排采購(gòu)工作組成員或有關(guān)部門(mén)人員采購(gòu)。

三、小額日常辦公用品和小型、臨時(shí)活動(dòng)所需物品在社中央機(jī)關(guān)確定的政府采購(gòu)點(diǎn)有供應(yīng)的必須定點(diǎn)采購(gòu)。

第十六條  日常印刷項(xiàng)目的采購(gòu)方式。

機(jī)關(guān)各部門(mén)需在外印制資料、書(shū)籍、卡片等印刷品，使用部門(mén)將書(shū)面報(bào)告送分管行政的辦公廳副主任審核，報(bào)辦公廳主任審批，金額在5萬(wàn)元以上的印刷項(xiàng)目按照上述審批程序辦理后送秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)分管辦公廳的社中央副主席審批。由分管行政的辦公廳副主任安排采購(gòu)工作組成員聯(lián)系印刷等具體事務(wù)。

第十七條  會(huì)議服務(wù)和會(huì)議用品的采購(gòu)方式

一、機(jī)關(guān)或部門(mén)在外召開(kāi)會(huì)議，應(yīng)在財(cái)政部規(guī)定的定點(diǎn)飯店召開(kāi)。會(huì)議服務(wù)采購(gòu)必須按照本辦法第四章政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)或邀請(qǐng)招標(biāo)程序辦理。

二、九三學(xué)社全國(guó)代表大會(huì)、社中央全會(huì)等大型會(huì)議用品按本次會(huì)議的需求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)。采購(gòu)工作組根據(jù)會(huì)議需求制定采購(gòu)計(jì)劃，在召開(kāi)會(huì)議60個(gè)工作日之前送分管行政的辦公廳副主任簽署意見(jiàn)，經(jīng)辦公廳主任和秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)分管辦公廳的社中央副主席審批。

三、采購(gòu)工作組根據(jù)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)。

四、在政府采購(gòu)目錄內(nèi)的會(huì)議用品采購(gòu)和政府采購(gòu)目錄外的單價(jià)或批量在50萬(wàn)元以上的貨物采購(gòu)，按照本辦法第四章政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)或邀請(qǐng)招標(biāo)程序辦理。政府采購(gòu)目錄外的單價(jià)或批量在50萬(wàn)元以下的貨物采購(gòu)，按照本辦法第四章社中央機(jī)關(guān)規(guī)定的詢(xún)價(jià)程序辦理。

第十八條  車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行所需項(xiàng)目的采購(gòu)方式

一、車(chē)輛購(gòu)置按照本辦法第四章政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。

二、車(chē)輛維修和保養(yǎng)前由駕駛員填寫(xiě)“中直機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛政府采購(gòu)送修單”，寫(xiě)明送修人姓名、車(chē)牌號(hào)、車(chē)型、行駛公里數(shù)、送修日期、車(chē)輛狀況和擬維修項(xiàng)目（保養(yǎng)的車(chē)輛要注明上次保養(yǎng)時(shí)間），送車(chē)輛管理人員簽字，報(bào)分管行政的辦公廳副主任審批后方可送修。

三、燃油必須在政府采購(gòu)定點(diǎn)油站購(gòu)買(mǎi)，實(shí)行車(chē)輛定點(diǎn)定車(chē)磁卡加油結(jié)算。

1.加油卡實(shí)行主卡與附卡管理。主卡用于車(chē)輛管理人員與定點(diǎn)供應(yīng)商結(jié)算及為附卡充值，不能用于車(chē)輛加油。

2.附卡為駕駛員用于車(chē)輛加油，每車(chē)一卡，嚴(yán)格按照車(chē)輛牌號(hào)對(duì)號(hào)加油。

3.車(chē)輛管理人員每月打印機(jī)關(guān)每部車(chē)輛加油明細(xì)匯總表，報(bào)送分管行政的辦公廳副主任審閱，報(bào)財(cái)務(wù)處備查。

四、汽車(chē)消耗用品由車(chē)輛管理人員按季度統(tǒng)計(jì)所需用品，采購(gòu)工作組按季度集中購(gòu)買(mǎi)，分車(chē)領(lǐng)用的方式。由車(chē)輛管理人員統(tǒng)一管理，按車(chē)領(lǐng)用登記，按季度統(tǒng)計(jì)消耗情況。

五、車(chē)輛管理人員須在財(cái)政部指定的保險(xiǎn)公司統(tǒng)一繳納車(chē)險(xiǎn)。

第十九條  辦公家具、辦公樓及大型設(shè)備的維護(hù)、工程項(xiàng)目的采購(gòu)方式。

辦公家具、辦公樓及大型設(shè)備的維護(hù)，工程項(xiàng)目采購(gòu)必須按照本辦法第四章政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)或邀請(qǐng)招標(biāo)程序辦理。

第二十條  信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及維護(hù)項(xiàng)目等專(zhuān)用服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)方式。

一、信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)項(xiàng)目及其他有特殊要求的專(zhuān)用服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)原則上應(yīng)按照本辦法第四章政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)或邀請(qǐng)招標(biāo)程序辦理。

二、如因必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的可以從原供應(yīng)商處采購(gòu)，采購(gòu)工作組須將有關(guān)情況作出書(shū)面報(bào)告在項(xiàng)目采購(gòu)40個(gè)工作日前送分管行政的辦公廳副主任審核，報(bào)辦公廳主任審批。

第六章  驗(yàn)收、索賠與入庫(kù)登記

第二十一條  采購(gòu)工作組和資產(chǎn)管理人員在貨物送到后，按合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行開(kāi)箱、清點(diǎn)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行等驗(yàn)收工作。

一、驗(yàn)收工作應(yīng)在合同規(guī)定和索賠期終止日前15個(gè)工作日完成。驗(yàn)收必須有詳細(xì)的驗(yàn)收記錄，大型儀器設(shè)備類(lèi)必須填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

二、凡是由供應(yīng)商負(fù)責(zé)安裝的儀器設(shè)備，須在供應(yīng)商到后，由采購(gòu)工作組與供應(yīng)商共同開(kāi)箱、清點(diǎn)、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行等驗(yàn)收工作，并作好詳細(xì)的記錄，雙方簽字認(rèn)可。
    第二十二條  資產(chǎn)管理人員應(yīng)在貨物驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)辦理固定資產(chǎn)登記入庫(kù)手續(xù)，行政處應(yīng)在貨物驗(yàn)收合格后30個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)資料的歸檔工作。

第二十三條  驗(yàn)收與安裝調(diào)試過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，由采購(gòu)工作組負(fù)責(zé)辦理調(diào)整、退貨、索賠等事宜。

第二十四條  在保修期內(nèi)，儀器設(shè)備應(yīng)充分運(yùn)轉(zhuǎn)使用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如有質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)工作組反映并按合同有關(guān)條款向供貨單位提出保修。

第七章  付款方式

第二十五條  凡屬政府采購(gòu)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)算，申請(qǐng)購(gòu)置部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)同采購(gòu)工作組成員在有關(guān)票據(jù)上確認(rèn)并簽字，采購(gòu)工作組成員應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)按照社中央機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。

第二十六條  項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算應(yīng)遵循以下原則：

一、原則上到貨并驗(yàn)收合格后付款，定做特殊儀器設(shè)備、數(shù)量較大的家具類(lèi)或服務(wù)類(lèi)，首付不超過(guò)30%的定金，貨到驗(yàn)收合格后付全款。

二、單純物資設(shè)備訂貨，付款后執(zhí)行保修條款。若是含有工程性的物資設(shè)備采購(gòu)，為確保整體工程質(zhì)量，須預(yù)留10%質(zhì)量保證金在工程驗(yàn)收合格一年后付清。

第二十七條  大型會(huì)議召開(kāi)時(shí)由分管行政的辦公廳副主任牽頭，采購(gòu)工作組若干成員組成會(huì)議服務(wù)小組。分管行政的辦公廳副主任負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議服務(wù)小組成員分工，并根據(jù)分工指定會(huì)議服務(wù)小組成員分別負(fù)責(zé)會(huì)議各項(xiàng)費(fèi)用的簽單，會(huì)后財(cái)務(wù)人員須到會(huì)場(chǎng)對(duì)原始費(fèi)用單據(jù)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核與清算。

按照財(cái)政部的支付管理規(guī)定，大型會(huì)議費(fèi)用一部分采用直接支付方式結(jié)算，財(cái)務(wù)處填寫(xiě)財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書(shū)報(bào)財(cái)政部審核后，由財(cái)政部直接將會(huì)議款項(xiàng)支付給會(huì)議服務(wù)單位；其余部分款項(xiàng)，財(cái)政部采用授權(quán)支付的方式授權(quán)社中央機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處用公務(wù)卡或支票與會(huì)議服務(wù)單位進(jìn)行結(jié)算。

第八章  監(jiān)督檢查

第二十八條  社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和采購(gòu)工作組應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序，經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。所有采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)文書(shū)必須妥善保存，以備審計(jì)查驗(yàn)。

第二十九條  按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，財(cái)務(wù)處須對(duì)社中央機(jī)關(guān)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查采購(gòu)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督采購(gòu)范圍、方式和程序的執(zhí)行情況；考核采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況等指標(biāo)。

第三十條  在執(zhí)行采購(gòu)的全過(guò)程中，有關(guān)人員必須堅(jiān)持原則，廉潔奉公，不得利用工作之便謀取私利，違者將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和社中央機(jī)關(guān)規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三十一條  采購(gòu)活動(dòng)中如有違背本辦法規(guī)定的，知情人可向采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或社中央監(jiān)督委員會(huì)舉報(bào)。

第九章  附  則

第三十二條  社中央機(jī)關(guān)所屬實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位使用財(cái)政性資金辦理的采購(gòu)參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。社中央機(jī)關(guān)以往采購(gòu)管理制度與本辦法不一致之處，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十四條  本辦法由社中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。