2020年5月21日—27日，全國政協(xié)十三屆三次會議在北京召開。住川全國政協(xié)委員們肩負全川各族人民的期盼和重托，他們帶來了哪些提案和建議？在飛赴北京參會前，全國政協(xié)委員、教育部電子商務(wù)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任委員、西昌學(xué)院院長賀盛瑜接受了澎湃新聞、四川發(fā)布客戶端采訪，談人才培育、談文旅發(fā)展、談電商物流，一起來關(guān)注！

0 1 談人才培育

應(yīng)加大力度支持涼山高等教育 培養(yǎng)本地人才

2020年是脫貧攻堅收官之年。其中，涼山州是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。“教育的落后是涼山最大的落后。”全國政協(xié)委員、西昌學(xué)院院長賀盛瑜表示，解決涼山當(dāng)前的絕對貧困和將來的相對貧困，從根本上需要加大對涼山高等教育培養(yǎng)本地人才的支持力度，破解涼山人才荒問題。

賀盛瑜認為，經(jīng)過多年的努力，涼山人才工作取得長足進展。但仍存在人才政策含金量低、人才基礎(chǔ)薄弱、人才質(zhì)量不高、人才引留困難等突出問題。11個貧困縣人才發(fā)展專項資金普遍在50萬元左右，遠低于全國、全省平均水平。

如何解決產(chǎn)業(yè)急需人才緊缺，中端以上人才不足，基層治理人才匱乏的現(xiàn)狀？賀盛瑜建議，應(yīng)筑牢涼山州精準(zhǔn)脫貧和長遠發(fā)展的人才保障，加快地處“老邊少貧”深度貧困民族地區(qū)高校發(fā)展，拓寬渠道養(yǎng)才育才。

一是多渠道加強涼山高校定向、訂單培養(yǎng)力度，優(yōu)先解決一批亟需緊缺人才的培養(yǎng)。要加強與地方政府合作，統(tǒng)籌做好方案制定、宣傳發(fā)動、協(xié)議簽訂、崗編管理、跟蹤服務(wù)等工作，推動緊缺專業(yè)大學(xué)生、雙語人才、鄉(xiāng)村實用人才（土專家、田秀才)等定向培養(yǎng)工程落地落實。二是加大對涼山高校的資金傾斜力度，提升高校培養(yǎng)地方人才的能力。三是建議教育等主管部門，對東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶對口幫扶協(xié)議進行量化考核，以切實促進涼山高校的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

0 2 談文旅發(fā)展

統(tǒng)籌規(guī)劃民族文化旅游資源，設(shè)計獨具特色的民族旅游產(chǎn)品

“截至2019年12月，涼山州還有8個縣A級景區(qū)數(shù)為零。”賀盛瑜提到，民族地區(qū)具有豐富的旅游資源和極強的旅游開發(fā)可塑性，但目前存在旅游發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后、旅游投資和落地項目不多、高品質(zhì)文旅產(chǎn)品打造和供給嚴(yán)重不足、文旅人才缺乏等問題。

賀盛瑜建議，要進一步加大對民族地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度。包括：一是加大對民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等硬件的投入，提高旅游通達性；二是完善吃住行游購娛旅游要素，投資建設(shè)特色酒店和民宿等接待設(shè)施，提高景區(qū)接待服務(wù)水平；三是加大對民族地區(qū)發(fā)展文旅政策引導(dǎo)，鼓勵民族地區(qū)發(fā)展特色旅游業(yè)；四是加大民族地區(qū)旅游資源的開發(fā)力度。

賀盛瑜認為，應(yīng)由民族地區(qū)文旅行業(yè)主管部門牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃民族文化旅游資源，防止旅游產(chǎn)品同質(zhì)化。設(shè)計獨具特色的民族旅游產(chǎn)品，增強地方旅游資源的吸引力，形成地方特色旅游產(chǎn)業(yè)。要動員高校和社會力量，創(chuàng)新民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式。

0 3 進一步提升電商物流在重大疫情期間服務(wù)能力

賀盛瑜院長是電子商務(wù)和物流領(lǐng)域的專家，歷年兩會上她曾多次提出與之相關(guān)的提案。今年，她把目光投向了疫情下的電商物流服務(wù)。

賀盛瑜表示，“抗擊新冠肺炎疫情的行動中，電商物流企業(yè)保持正常運行，快遞小哥沖鋒在前，確保了配送保供有序進行。但這次疫情也暴露了電商物流的效率減緩，產(chǎn)業(yè)需求驟減，運營成本增加以及農(nóng)產(chǎn)品滯銷等情況，反映出電商物流在保障城市物資供應(yīng)及服務(wù)群眾日常生活等方面，仍然面臨著重大應(yīng)急狀況下電商物流保障方面的諸多問題。”

賀盛瑜認為，應(yīng)進一步提升電商物流在重大疫情期間服務(wù)能力，發(fā)揮其在物資運轉(zhuǎn)中的保障作用。“首先是要普及智能配送應(yīng)用。”賀盛瑜表示，疫情期間儲物柜式的無接觸配送有效避免了物流環(huán)節(jié)的疫情的傳播，也讓人們再次感受到了智能配送的重要性。各地可以通過無人配送、搭建快遞儲物柜等方式來解決最后一公里的派件問題，這樣不僅避免了人與人近距離接觸，而且還可以緩解配送人員缺乏、物流效率低下等問題。

通過對疫情期間快遞行業(yè)的觀察，賀盛瑜認為，國內(nèi)快遞物流企業(yè)眾多且分散，這不僅加劇了競爭，疫期暴露的眾多問題也必將加速行業(yè)洗牌。因此，她建議將郵政監(jiān)管機構(gòu)設(shè)立到縣級，以更好地監(jiān)管快遞物流行業(yè)，促進行業(yè)良性發(fā)展。同時，應(yīng)鼓勵快遞物流企業(yè)加強合作，形成快遞聯(lián)盟或區(qū)域性協(xié)同體，共享快遞資源，進行末端整合增效，建設(shè)區(qū)域戰(zhàn)略電商物流中心，以應(yīng)對重大疫情等不可抗力風(fēng)險。

疫情期間生鮮農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上訂單激增，平臺承載力經(jīng)受了重要考驗，多家平臺都出現(xiàn)臨近配送時間被告知貨源售罄的問題。對此，賀盛瑜認為，生鮮平臺后期會將疫情期間累積的客戶穩(wěn)定下來，冷鏈供應(yīng)鏈與配送問題就將成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。她建議，快遞企業(yè)要主動與生鮮電商平臺和原產(chǎn)地對接需求，規(guī)范化運作，助力農(nóng)戶、滿足客戶、穩(wěn)定用戶。

快遞企業(yè)在疫情期間的成本也明顯增加，賀盛瑜建議國家層面出臺可持續(xù)性的扶持或補貼政策，主要用于快物流企業(yè)稅收減免、冷鏈物流、快遞從業(yè)人員生活健康補助、重點疫區(qū)快遞物流保供運轉(zhuǎn)、貧困(民族)地區(qū)網(wǎng)點建設(shè)的專項補貼。