依法懲治“高空拋物”危險行為，維護“頭頂安全”的內(nèi)容，被寫入了提交十三屆全國人大三次會議審議的民法典草案。有市民反映他們社區(qū)去年12月份專門設置了高空拋物的攝像頭，但目前的系統(tǒng)還是存在盲點，想問有沒有什么好的解決方案。

對此，全國人大代表、杭州市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅建議：“要著眼于前期防范高空拋物這類事情的發(fā)生，第一要緊的是家長要履行好監(jiān)管教育孩子的責任，其次學校要盡到教育的責任，將防范高空拋物納入大安全的教育。另外，可以考慮將高空拋物監(jiān)管責任賦予物業(yè)管理部門，這樣也能夠起到很好的宣傳教育和監(jiān)管的作用。”

“這是在特殊背景下召開的一次特殊的全國人代會。”羅衛(wèi)紅認為，召開這次全國人代會時機非常特殊，意義也十分重大。而她也將不少建議帶到了全國人代會，一起來看看她的建議！

長三角區(qū)域信用一體化建設

長三角地區(qū)作為“我國貫徹新發(fā)展理念的引領示范區(qū)”，信用長三角建設不僅肩負著社會信用體系建設跨區(qū)域“信息共享、監(jiān)管共為、市場共育、規(guī)制共建、品牌共鑄”的重要任務，也是推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標和探索構建區(qū)域一體化發(fā)展制度體系的重要助力，具有重要的戰(zhàn)略作用和現(xiàn)實意義。

羅衛(wèi)紅認為，長三角地區(qū)各省市信用體系建設起步早、基礎好，目前已初步形成了“政府+市場”雙輪驅動的信用體系建設模式，但存在覆蓋不全面，以及在制度標準、信息互通、信用監(jiān)管、市場發(fā)展等方面碎片化問題。

為此，羅衛(wèi)紅建議：

第一，發(fā)揮區(qū)域制度創(chuàng)新的先行優(yōu)勢，積極推動區(qū)域一體化的制度建設和標準體系建設，統(tǒng)一三省一市社會信用體系的信息目錄、獎懲依據(jù)、獎懲手段、管理機制等制度標準，盡快形成區(qū)域統(tǒng)一規(guī)制的格局，加快實現(xiàn)區(qū)域信用規(guī)制“一體化”。

第二，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的領先優(yōu)勢以及大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領域優(yōu)勢，建立統(tǒng)一的信息歸集、信息開放機制，以及統(tǒng)一信用大數(shù)據(jù)中心，加快實現(xiàn)區(qū)域信用信息“一體化”。

第三，發(fā)揮行業(yè)信用監(jiān)管的先行優(yōu)勢，先行實現(xiàn)全行業(yè)信用監(jiān)管，施行統(tǒng)一的聯(lián)動懲戒機制、分類監(jiān)管機制、聯(lián)合監(jiān)管機制和信用修復機制，加快實現(xiàn)信用監(jiān)管“一體化”。

第四，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢，加大市場規(guī)范和培育力度，開展區(qū)域服務市場規(guī)范管理試點，構建長三角征信大平臺，推進應用場景創(chuàng)新示范，加快信用市場“一體化”。

第五，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，堅決破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，強化組織協(xié)調(diào)、資金保障和人才保障，凝聚共識、合力推進，加快形成信用“一體化”推進合力。

電商治理新模式

近年來，電商業(yè)務發(fā)展迅猛，但電商平臺繁榮的背后，售假現(xiàn)象卻屢禁不止。

羅衛(wèi)紅認為，除建立市場主體誠信檔案外，嚴重失信主體的評判依據(jù)和標準的制定也會對電商誠信環(huán)境產(chǎn)生影響。

因此，她建議對電商領域嚴重失信的主體進行科學嚴格公平評判，規(guī)范制定評判指標和依據(jù)，使之形成可操作的體系化的流程和評判標準。“在對嚴重失信主體作出懲戒決定前，也應該將依據(jù)標準、嚴重失信的事實行為告知失信主體，最終建立一整套‘誠信有表彰、失信會警告、嚴重必追究、改正可恢復’的評判評價標準體系。”羅衛(wèi)紅說。

羅衛(wèi)紅提出，鑒于電商平臺涉及到平臺、電商、生產(chǎn)商、消費者等多個主體，應加快建立多主體共同參與的電商治理新模式，制定出多元的平衡機制，對嚴重失信者應進行多方的聯(lián)合懲戒措施。針對電商領域有別于線下實體店鋪的特殊之處，她還建議對嚴重失信電商主體的懲戒體系設計應加入錯誤懲戒后的“權益救濟和修復”措施通道，以避免出現(xiàn)“顯失公平”現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村振興

大力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，目的是滿足人民日益增長的對美好生活多樣化的需要。

羅衛(wèi)紅建議，以科技創(chuàng)新為支撐，以“接二連三”為主線，以高效富民為宗旨，主攻新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，在擴大重點領域消費方面，推動實物消費升級和服務消費擴大，促進農(nóng)村新消費發(fā)展。