目前，全國“雙一流”建設(shè)成效顯現(xiàn)，高校辦學基礎(chǔ)條件和科技人力資源得到了改善，但存在一些“老大難”問題，中國特色世界一流大學建設(shè)的制度體系亟待健全。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、九三學社上海市委主委、華東理工大學副校長錢鋒認為，目前部分“雙一流”高校停留在依靠資源投入的粗放型發(fā)展階段。為此，他建議盡快建立“雙一流”建設(shè)評估體系和評估方案。

錢鋒認為，目前大部分“雙一流”高校在人才培養(yǎng)模式、人事制度、科研體制機制、資源籌集機制等領(lǐng)域的突破性改革尚顯不足。部分教師對“四個回歸”認識不足，學校在引導學生建立正確的人生觀、世界觀、價值觀上缺少系統(tǒng)謀劃。

此外，在人事管理方面，高校崗位設(shè)置不夠清晰，存在難以按照崗位職責進行嚴格考核的局面。缺少合理的人員流動機制，學校激勵與約束機制不健全，教師積極性受到影響。

與此同時，部分“雙肩挑”領(lǐng)導對行政管理不熟悉、重視不夠，對改革中出現(xiàn)的新問題缺乏足夠認識，導致高校在評估管理中尚未制定明確的績效評價辦法，“雙一流”建設(shè)缺乏具體評估體系指導。

“‘雙一流’建設(shè)高校不應(yīng)再走‘資源依賴’的路徑，而要在涉及人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人事制度改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽改革創(chuàng)新，突破體制機制的制約，產(chǎn)生資源投入的疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，推進大學內(nèi)涵式發(fā)展。”錢鋒說。

為此，錢鋒建議，盡快建立“雙一流”建設(shè)評估體系和評估方案。評估體系設(shè)計要注重“點”“面”結(jié)合。

“點”的考察，圍繞體制機制性障礙的突破性舉措，包括是否把人才培養(yǎng)質(zhì)量提高到首要位置，是否在學科、學科群、交叉學科建設(shè)方面有開創(chuàng)性舉措，是否在原創(chuàng)性突破性研究、落實國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展、解決重大技術(shù)問題方面有突出貢獻。

“面”的考察，要通過一般性定量化指標的實現(xiàn)，考察任務(wù)進展和成效，著重關(guān)注建設(shè)期內(nèi)的增量、質(zhì)量。最終要形成評估管理操作手冊，以便實現(xiàn)精細化管理，讓評估組織方、評估人員、被評估方都能清楚每年評估的重點和時間表，提高評估效率。

在人事管理方面，加強高校領(lǐng)導班子建設(shè)，合理配備領(lǐng)導班子成員。要根據(jù)職責設(shè)崗，根據(jù)崗位選人，特別是要配備熟悉人財物管理規(guī)律和足夠經(jīng)驗的人進入領(lǐng)導班子。適時開展高校領(lǐng)導干部能力提升培訓，以能力建設(shè)為重點，落實政治家、教育家辦學要求，打造高素質(zhì)的高校領(lǐng)導班子。

在人才培養(yǎng)方面，從培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、實踐體系、教學方式等方面進行系統(tǒng)性改革，將保障教學投入作為資源配置的第一原則，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)未來發(fā)展的人才。（中國科學報 卜葉 黃辛 鄭金武 倪思潔）