劉忠范認(rèn)為，如果只是單純地再建一兩所研究機(jī)構(gòu)，在機(jī)制、理念上與現(xiàn)有的高校和研究院所沒(méi)有差別，那就是在“1000”的基礎(chǔ)上再加“1”，對(duì)現(xiàn)有的科研格局不會(huì)帶來(lái)任何改變，也不會(huì)產(chǎn)生切實(shí)的意義。

與傳統(tǒng)的加工制造領(lǐng)域的代工生產(chǎn)不同，“研發(fā)代工”是專業(yè)研究機(jī)構(gòu)給企業(yè)“打工”做研發(fā)，針對(duì)企業(yè)的需求，組建專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“定制化”的研發(fā)。

“現(xiàn)在給兼職人員發(fā)工資很難，沒(méi)有明確的說(shuō)法，完全由相關(guān)辦事人員自行解讀。比如一位來(lái)自高校的科研人員在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)‘兼薪’，那么他的原單位就會(huì)從他工資里砍掉相應(yīng)的部分。”劉忠范認(rèn)為，這其實(shí)對(duì)人才使用起不到激勵(lì)作用。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多省市提出布局建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。然而，由于對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不到位、沒(méi)有強(qiáng)有力資源匹配、缺乏清晰的建設(shè)思路等，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)并不盡如人意。

“現(xiàn)在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)變成了一種口號(hào)，大家并未認(rèn)真思考什么才叫新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士、北京石墨烯研究院院長(zhǎng)劉忠范在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。

在模式和理念上要?jiǎng)?chuàng)新

《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，要培育面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，希望通過(guò)戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜，采取與國(guó)際接軌的治理模式和運(yùn)行機(jī)制，協(xié)同多方資源，開(kāi)展基礎(chǔ)前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

北京科教資源豐富，擁有高校90多所，各類科研院所上千家，科研人員達(dá)40多萬(wàn)人。但劉忠范認(rèn)為，如果只是單純地再建一兩所研究機(jī)構(gòu)，在機(jī)制、理念上與現(xiàn)有的高校和研究院所沒(méi)有差別，那就是在“1000”的基礎(chǔ)上再加“1”，對(duì)現(xiàn)有的科研格局不會(huì)帶來(lái)任何改變，也不會(huì)產(chǎn)生切實(shí)的意義。

因此，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體現(xiàn)在運(yùn)行模式和理念上，必須要“新”。而這需要從建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的初衷出發(fā)，要從產(chǎn)業(yè)需求角度考慮問(wèn)題。

“我國(guó)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)水平比較低。同時(shí)，高校院所聚集了大量的科研人員，產(chǎn)出大量成果卻沒(méi)能為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致了科技經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’現(xiàn)象。”劉忠范表示，布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，就是希望能在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，解決諸多“卡脖子”問(wèn)題，做出一些別人沒(méi)有的東西，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一定要針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，把產(chǎn)學(xué)研能夠真正有效結(jié)合起來(lái)。”劉忠范表示，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的目的，不是純粹做基礎(chǔ)研究，也不是簡(jiǎn)單地為特定企業(yè)服務(wù)。“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)平臺(tái)，體現(xiàn)國(guó)家為解決經(jīng)濟(jì)科技‘兩張皮’所作的戰(zhàn)略布局和重大舉措。”

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，讓企業(yè)研發(fā)能力短期得到快速提升并不可能；而大學(xué)和科研院所的科研立刻實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為牽引，也不現(xiàn)實(shí)，也不應(yīng)該是大學(xué)的定位。劉忠范認(rèn)為，這要發(fā)揮政府的職能，讓企業(yè)和大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要成為政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的大平臺(tái)。”劉忠范表示，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，正是進(jìn)行這方面的探索，有了成功的經(jīng)驗(yàn)后，能夠?qū)崿F(xiàn)推廣。

實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”

劉忠范所創(chuàng)立的北京石墨烯研究院，于2018年10月正式掛牌運(yùn)營(yíng)。研究院通過(guò)政府和社會(huì)資本有機(jī)融合，探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造北京高科技領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)田。

“研究院的建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持‘雙輪驅(qū)動(dòng)’的原則。”劉忠范介紹，北京石墨烯研究院一方面通過(guò)堅(jiān)持不懈的原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)研發(fā)，爭(zhēng)奪未來(lái)石墨烯產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分承載國(guó)家意志；另一方面通過(guò)“研發(fā)代工”直接對(duì)接市場(chǎng)需求，確保市場(chǎng)牽引特色和可持續(xù)發(fā)展能力。

在承載國(guó)家意志方面，研究院立足石墨烯基礎(chǔ)前沿與變革性技術(shù)、石墨烯產(chǎn)業(yè)的材料基礎(chǔ)與裝備、石墨烯核心應(yīng)用技術(shù)等方面，致力于解決“卡脖子”問(wèn)題。在對(duì)接市場(chǎng)需求方面，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、航空航天及國(guó)防需求等，致力于解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題。

而北京石墨烯研究院提出的“研發(fā)代工”新模式，“讓科學(xué)家和企業(yè)家同乘一條船”，是在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的重要嘗試，旨在解決企業(yè)研發(fā)能力不足、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率低、以及科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”等難題。

劉忠范介紹，與傳統(tǒng)的加工制造領(lǐng)域的代工生產(chǎn)不同，“研發(fā)代工”是專業(yè)研究機(jī)構(gòu)給企業(yè)“打工”做研發(fā)，針對(duì)企業(yè)的需求，組建專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“定制化”的研發(fā)。

換言之，企業(yè)把研發(fā)中心建在專業(yè)研究機(jī)構(gòu)里，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)研發(fā)中心的運(yùn)行。企業(yè)負(fù)責(zé)提供穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，研發(fā)成果由雙方共同擁有，并優(yōu)先落地到代工企業(yè)，雙方按約定的比例分享成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)的利益。

例如，北京石墨烯研究院與某企業(yè)合作生產(chǎn)粉體石墨烯材料。“我們有技術(shù)，但沒(méi)有規(guī)?；a(chǎn)的能力。企業(yè)有規(guī)?；a(chǎn)線，企業(yè)成為我們的生產(chǎn)基地，我們則為企業(yè)提供研發(fā)能力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，融合發(fā)展。”劉忠范說(shuō)。

“研發(fā)代工”模式是長(zhǎng)期穩(wěn)定的捆綁式合作，通過(guò)共同努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場(chǎng)的對(duì)接。劉忠范表示：“這將科研人員的研究工作與企業(yè)需求緊密結(jié)合，避免了科研人員‘閉門造車’、研究成果不接地氣的問(wèn)題，也回避了‘教授辦企業(yè)’存在的高風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于代工企業(yè)而言，解決了企業(yè)研發(fā)力量不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力欠缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”

兼聘兼薪等尚需進(jìn)一步突破

劉忠范表示，作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的探路者，北京石墨烯研究院盡管成立時(shí)間很短，但已顯示出強(qiáng)大的人才吸盤效應(yīng)。

目前，研究院已擁有近220人的石墨烯高科技研發(fā)隊(duì)伍和企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，吸引了一大批頂尖人才和青年才俊。

北京石墨烯研究院也成為北京科技成果與人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的示范區(qū)。“我們關(guān)注的是真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新，論文在這里不是目的，而是科技創(chuàng)新的副產(chǎn)品。”劉忠范表示，研究院不唯文章、不唯帽子，提倡“科學(xué)精神”和“工匠精神”，致力于打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。

但在人才使用和評(píng)價(jià)方面，劉忠范也希望通過(guò)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大的突破。例如研究院通過(guò)“兼聘兼薪”等方式，吸引了一些領(lǐng)軍人才加入。但大學(xué)有自己的評(píng)價(jià)體系，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)里的工作成果，能否被認(rèn)定為兼聘人員在原單位的科研貢獻(xiàn)，尚沒(méi)有明確的說(shuō)法。

此外，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)里提出的“兼薪”機(jī)制，也需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。“現(xiàn)在給兼職人員發(fā)工資很難，沒(méi)有明確的說(shuō)法，完全由相關(guān)辦事人員自行解讀。比如一位來(lái)自高校的科研人員在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)‘兼薪’，那么他的原單位就會(huì)從他工資里砍掉相應(yīng)的部分。”劉忠范認(rèn)為，這其實(shí)對(duì)人才使用起不到激勵(lì)作用。

目前，國(guó)家正在大力推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，北京也正在加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心。“我認(rèn)為，要用好北京的科創(chuàng)資源和優(yōu)勢(shì)，科研體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破、人才評(píng)價(jià)機(jī)制也要有重大突破；同時(shí)，通過(guò)建設(shè)一些典型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，真正使產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合。”劉忠范說(shuō)。