“就我熟悉的石墨烯行業(yè)來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)石墨烯企業(yè)都是初創(chuàng)型小微企業(yè)，它們的生存都面臨巨大挑戰(zhàn)，如何期待投入技術(shù)創(chuàng)新？”談到發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新能力問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士劉忠范有些無(wú)奈。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體已成為共識(shí)。但是目前國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)儲(chǔ)備意識(shí)，研發(fā)投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。要解決目前面臨的“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，亟須從加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力入手。

今年兩會(huì)期間，多位代表委員呼吁進(jìn)一步提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。那么，創(chuàng)新主體應(yīng)如何發(fā)力，最終成長(zhǎng)為創(chuàng)新主力？

探索企業(yè)增加研發(fā)投入政策

今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入”，從一定意義上，研發(fā)投入是個(gè)“燒錢”的游戲。所以，增加研發(fā)投入的關(guān)鍵在于穩(wěn)定預(yù)期。

劉忠范指出，目前我國(guó)企業(yè)研發(fā)存在一個(gè)“怪圈”：從資源投入上講，國(guó)企和央企有能力但缺少面向未來(lái)的創(chuàng)新意愿，而私企和民企有創(chuàng)新意愿但缺少創(chuàng)新能力。

《2018年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，高等院校、政府屬研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元，企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。

全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明表示，由于基礎(chǔ)研究在短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，未來(lái)應(yīng)用也存在較大不確定性，很多企業(yè)更愿意模仿和引進(jìn)，寄希望于彎道超車。

“企業(yè)投入基礎(chǔ)研究意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究人才更愿意到科研院所和高校工作，而企業(yè)高水平基礎(chǔ)研究人才不足。”鄭月明說(shuō)。

然而，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多企業(yè)創(chuàng)新需要基礎(chǔ)研究支撐。

全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰表示，以源頭技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的科大訊飛，一直持續(xù)進(jìn)行著基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)自主創(chuàng)新。他認(rèn)為當(dāng)前在人工智能領(lǐng)域，除了繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入外，還應(yīng)加強(qiáng)多語(yǔ)種基礎(chǔ)能力、多技術(shù)融合及軟硬件一體化研究，在基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究方面持續(xù)探索。

鄭月明建議，要探索鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入的政策，進(jìn)一步加大企業(yè)基礎(chǔ)研究支出所得稅加計(jì)扣除比例，對(duì)企業(yè)的大型、高端科研設(shè)備投入實(shí)行消費(fèi)型增值稅制、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣增值稅等。

鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家基礎(chǔ)性研究計(jì)劃

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)一些龍頭企業(yè)已經(jīng)處于全球行業(yè)的第一陣營(yíng)，進(jìn)入了前沿探索的“無(wú)人區(qū)”。要想進(jìn)一步突破，就必須用原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果支撐應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。

為了提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，科技部等五部委印發(fā)的《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》提到，做強(qiáng)國(guó)家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，推動(dòng)科研院所與高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，解決企業(yè)發(fā)展中面臨的重大科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)難題。

鄭月明認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有能力的企業(yè)參與各類國(guó)家基礎(chǔ)性研究計(jì)劃，針對(duì)“卡脖子”問(wèn)題，由有實(shí)力的企業(yè)牽頭建立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，國(guó)家給予企業(yè)資金、人才等資源支持。

“我認(rèn)為大家是有共識(shí)的，那就是企業(yè)需要研發(fā)，這是核心競(jìng)爭(zhēng)力，也需要與現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效合作。”劉忠范說(shuō)。

雖然共識(shí)已經(jīng)形成，企業(yè)參與基礎(chǔ)研發(fā)計(jì)劃的過(guò)程卻不如想象中那么順利。

“我做過(guò)很多大項(xiàng)目的評(píng)審專家，明顯感覺(jué)到企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)很難平等競(jìng)爭(zhēng)，科研人員可以說(shuō)得頭頭是道，因此很容易勝出。結(jié)果是拿到項(xiàng)目做一堆文章交差，這些東西束之高閣，無(wú)法落地。因此，我們需要改變項(xiàng)目評(píng)審和科技評(píng)價(jià)機(jī)制。”劉忠范表示。

劉忠范認(rèn)為，要興趣引導(dǎo)，分類支持，不能籠統(tǒng)地談?wù)撝С只A(chǔ)研究。如果簡(jiǎn)單地把科研活動(dòng)分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，則應(yīng)該強(qiáng)化引導(dǎo)鼓勵(lì)更多科研人員重視具有明確應(yīng)用牽引目標(biāo)的應(yīng)用研究，要讓更多科研人員擁有實(shí)用思維和產(chǎn)業(yè)思維，扎扎實(shí)實(shí)地做真正有價(jià)值的研究，而不是泛泛的以發(fā)表文章為目的，上不著天、下不著地。

完善協(xié)同創(chuàng)新體系

劉忠范認(rèn)為，目前企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作主要有三種模式：第一種是企業(yè)找項(xiàng)目，好的話就買下來(lái)做成果轉(zhuǎn)化；第二種是科研團(tuán)隊(duì)有技術(shù)，找企業(yè)和社會(huì)資本投資，常常是成立一個(gè)小公司；第三種情況是企業(yè)有技術(shù)研發(fā)需求，找到研發(fā)團(tuán)隊(duì)后給一筆錢立項(xiàng)。但是從效果上看，這樣的合作模式效率并不高，存在很多問(wèn)題。

那么應(yīng)該如何打破單位、部門、地域界限，推動(dòng)大中小企業(yè)、高校院所和普通創(chuàng)客融通創(chuàng)新，完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”的協(xié)同創(chuàng)新體系？

劉忠范和鄭月明都做過(guò)一些嘗試。北京石墨烯研究院為企業(yè)提供一對(duì)一的定制服務(wù)，每個(gè)研發(fā)中心只為一個(gè)企業(yè)服務(wù)，同時(shí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)行全程利益捆綁，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作模式，一起打造品牌產(chǎn)品。

例如，中國(guó)科學(xué)院化工新材料技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟目前正通過(guò)“聯(lián)盟+平臺(tái)+基金”，和1支專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)探索新材料技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化模式。

劉忠范表示，從根源上講，企業(yè)追求短平快，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)和重視不夠；而大學(xué)科研院所的科研團(tuán)隊(duì)以學(xué)生為主，流動(dòng)性很強(qiáng)，專一性更不夠，因此常常會(huì)不了了之，很難長(zhǎng)久合作下去。

鄭月明說(shuō)：“要打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成價(jià)值鏈，建成創(chuàng)新共贏的生態(tài)體系，僅靠企業(yè)力量是不夠的，還需要國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)核心技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用的政策，提供強(qiáng)有力的支持。”

劉忠范認(rèn)為，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，一定要強(qiáng)調(diào)政府的角色和作用，從政策層面予以引導(dǎo)，強(qiáng)制性引導(dǎo)企業(yè)重視研發(fā)。

“優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，一定要激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)意愿和研發(fā)活力，企業(yè)要真正重視研發(fā)，并且充分尊重研發(fā)人員的價(jià)值和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。就現(xiàn)狀而言，政府的作用極為重要，通過(guò)政策引導(dǎo)和真正投入把兩者有效整合起來(lái)，形成合力。這種由政府引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制探索極為重要。”劉忠范強(qiáng)調(diào)。

（本報(bào)記者趙廣立對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》 (2020-05-27 第4版 兩會(huì))