“發(fā)達的綜合立體交通網與世界級城市群相伴相生，是發(fā)展要素在區(qū)域、全國乃至世界范圍內不斷優(yōu)化配置的關鍵。以推進長三角區(qū)域交通運輸更高質量一體化發(fā)展，提升長三角區(qū)域交通運輸管理協同合作、服務共享共贏，對服務和支撐長三角區(qū)域一體化發(fā)展有著重要意義。”全國政協委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛(wèi)東5月21日在接受江蘇經濟報采訪時對記者說。

其實，去年全國兩會期間，施衛(wèi)東就提交了“推進長三角區(qū)域交通運輸更高質量一體化發(fā)展”提案。讓他高興的是，這一提案已在《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中有所體現。今年，一直密切關注長三角一體化發(fā)展的施衛(wèi)東，又進一步帶來了“加快長三角一體化建設，打造高質量綜合立體交通網”的新提案。

他表示，目前，長三角既面臨要素成本上升、資源環(huán)境約束加劇等內在制約，也面臨國際貿易摩擦和貿易保護主義等諸多不穩(wěn)定不確定的外部因素，必須更大范圍整合配置資源要素，更深層次融入世界經濟大循環(huán)，加快培育對外開放新優(yōu)勢。關鍵之一，就是健全國際運輸通道，進一步提升節(jié)點城市和海港、空港等重要樞紐的輻射帶動能力。但是，當前長三角江蘇側機場群、港口群發(fā)展相對滯后，區(qū)域交通發(fā)展總體統籌不夠，交通建設發(fā)展資源保障明顯吃緊，一定程度上影響了長三角一體化的建設與發(fā)展。

當前，國家正在編制實施長三角民航協同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。施衛(wèi)東建議：加大規(guī)劃協同和政策支持，優(yōu)化長三角戰(zhàn)略性交通基礎設施布局和功能，特別是對江蘇側的機場布局和功能定位進行優(yōu)化。“提升南京祿口國際機場國際運輸能力，提升蘇南碩放機場為區(qū)域性樞紐機場，盡快規(guī)劃并開工建設南通新機場，加快蘇州機場規(guī)劃研究，加快高速、快速鐵路引入樞紐機場，打造‘軌道上的世界級機場群’。”他說，同時盡快開工建設北沿江高鐵，加快貫通形成高標準高質量的沿江高鐵通道。

除了機場群，施衛(wèi)東認為長三角還應加強統籌謀劃，補強上海國際航運中心北翼能級，共建世界級港口群。他建議加快打造以江海聯運為特色的通州灣新出?？凇⒁蚤L江中轉聯運為特色的南京區(qū)域性航運物流中心和以陸海聯運為特色的連云港區(qū)域性國際樞紐港。同時，加快構建港口集疏運體系，重點推進港區(qū)進港鐵路規(guī)劃和建設。

值得一提的是，針對其中通州灣新出?？诮ㄔO中遇到的用海難題，施衛(wèi)東還專門提交了一份提案，建議適度放開淤漲型灘涂管控，盤活圍填海存量資源，打通重大基礎設施建設和重大產業(yè)項目審批通道，提高資源利用效率，加強圍填海影響及補償機制研究。

考慮到長三角綜合立體交通網全局性、開放性高，互聯互通要求高，內部的協調機制可能失靈，施衛(wèi)東建議：完善區(qū)域綜合交通運輸發(fā)展高位協調機制，建立國家層面的綜合交通運輸一體化聯席會議制度，高位統籌協調，及時解決全局性、關鍵性和緊迫性問題。

此外，施衛(wèi)東還表示，須加強各類資源要素向長三角區(qū)域綜合立體交通網合理流動和高效集聚，提高長三角區(qū)域國土開發(fā)強度，探索建立區(qū)域交通發(fā)展用地、用海資源統籌配置機制，加大交通建設用地指標、占補平衡等政策傾斜，完善區(qū)域交通發(fā)展生態(tài)保障機制，以更大能力、更高質量的區(qū)域綜合立體交通網，增強長三角中心城市和城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力。

來源：江蘇經濟報