什么樣的企業(yè)可以被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)？這成為全國政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委專職副主委周鋒關(guān)注的話題。今年兩會期間，他將提交一份提案，希望能夠推動高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定制度進(jìn)一步完善。

隨著目前新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，不少創(chuàng)新類獨角獸企業(yè)有著獨創(chuàng)技術(shù)和市場前景，卻因受申請領(lǐng)域及評審指標(biāo)限制而無法申請高新認(rèn)定。與此同時，創(chuàng)新能力評價指標(biāo)不夠完善、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序缺乏有效的事中事后監(jiān)督、相關(guān)監(jiān)督處罰措施也不夠嚴(yán)厲，均成為當(dāng)下亟需解決的難題。

對此，周鋒在提案中建議，適度擴大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。他認(rèn)為，可以針對各類四新企業(yè)，尤其是新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)的獨角獸企業(yè)，如物流、供應(yīng)鏈、電商、特殊工程設(shè)計安裝等技術(shù)服務(wù)業(yè)類企業(yè)，出臺特殊領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。他建議在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中新增一類“其他”，特別針對八大類領(lǐng)域外的企業(yè)，確立特殊的認(rèn)定程序，如由省級科技主管部門組織專家評審?fù)ㄟ^后，報國家科技主管部門審核備案。

周鋒還認(rèn)為，可以優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。針對新模式、新業(yè)態(tài)等“四新”企業(yè)，增加市場認(rèn)識度、市場前景等經(jīng)濟指標(biāo)及技術(shù)秘密等指標(biāo)，豐富創(chuàng)新能力評價指標(biāo)的范圍，試行價值評估標(biāo)準(zhǔn)或參照科創(chuàng)板股票發(fā)行的市場化估值標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行估值，估值按比例折成評分。他認(rèn)為，可以調(diào)整“科技成果轉(zhuǎn)化能力”指標(biāo)打分標(biāo)準(zhǔn)，降低近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)，尤其是針對研發(fā)投入大、研發(fā)周期長的部分行業(yè)，給予適度放寬或提升發(fā)明專利在其研發(fā)成果轉(zhuǎn)化中的貢獻(xiàn)度。

對于監(jiān)管方面的問題，周鋒建議完善事中事后監(jiān)督機制，加重對申請認(rèn)定過程中弄虛作假行為的處罰。具體來說，可以采取罰款、3年內(nèi)不受理該企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、將該企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人納入失信名單等更為嚴(yán)厲的處罰措施。（文匯app 占悅）