設立國家知識產(chǎn)權法院,是理順知識產(chǎn)權專門化審判體系，統(tǒng)一知識產(chǎn)權案件終審判決標準的迫切需要；是加大知識產(chǎn)權司法保護力度，提升我國參與國際知識產(chǎn)權治理能力和水平，加快建設創(chuàng)新型國家和知識產(chǎn)權強國的重要舉措。

建議在不增加現(xiàn)有機構和人員編制基礎上,通過整合最高人民法院知識產(chǎn)權審判庭（民三庭，下同）、知識產(chǎn)權法庭，組建國家知識產(chǎn)權法院,實現(xiàn)從“知識產(chǎn)權法庭”到“知識產(chǎn)權法院”的跨越。

一、設立國家知識產(chǎn)權法院的必要性

1、現(xiàn)行知識產(chǎn)權審判體系亟待理順。我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權審判體系是“1+3+21”的專門審判機構（最高人民法院知識產(chǎn)權法庭、3個知識產(chǎn)權法院和21個地方知識產(chǎn)權法庭）與內(nèi)設于普通法院的知識產(chǎn)權審判庭（最高人民法院知識產(chǎn)權審判庭和地方各級法院的知識產(chǎn)權審判庭）并行的雙軌體系。其中，3個知識產(chǎn)權法院和21知識產(chǎn)權法庭既承擔審理一審案件，還承擔審理基層法院上訴的二審案件。他們承擔的一審案件，其上訴法院可能是地方高級法院，也可能是最高人民法院知識產(chǎn)權法庭。雙軌體系中存在管轄范圍交叉、裁判標準不一等問題。構筑以獨立的國家知識產(chǎn)權法院為唯一終審機構的、專門化的、獨立的知識產(chǎn)權審判體系迫在眉睫。

2、知識產(chǎn)權終審判決標準亟待統(tǒng)一。知識產(chǎn)權案件專業(yè)性強、涉及面大、法律問題與技術問題交織，加之二審法院分散、管轄范圍交叉、專業(yè)法官數(shù)量不足，技術類知識產(chǎn)權終審判決標準難以統(tǒng)一。由獨立的國家知識產(chǎn)權法院承擔知識產(chǎn)權案件終審，創(chuàng)建符合知識產(chǎn)權案件審判規(guī)律的特別訴訟程序，可從根本上解決終審判決標準不統(tǒng)一難題。

3、知識產(chǎn)權司法保護力度亟待加強。設立獨立的國家知識產(chǎn)權法院，構筑知識產(chǎn)權專門化審判體系，統(tǒng)一知識產(chǎn)權案件判決標準，深入推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，有利于盡快貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施綱要》和中央深改組《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，進一步加大知識產(chǎn)權司法保護力度，完善知識產(chǎn)權保護法治環(huán)境。

4、國際知識產(chǎn)權領域的話語權亟待提升。世界知識產(chǎn)權組織認為中國“已成為世界知識產(chǎn)權發(fā)展的主要推動力”，應該“充分發(fā)揮負責任大國在知識產(chǎn)權全球治理中的責任與擔當”。但以美國為代表的先進國家，一方面企圖壟斷制定國際知識產(chǎn)權治理規(guī)則的主導權、話語權，將本國政策升級為全球規(guī)則，構筑知識產(chǎn)權壁壘，遏制中國；一方面通過設立國家知識產(chǎn)權法院承擔知識產(chǎn)權案件的終審工作，強化本國知識產(chǎn)權保護，打壓中國。鑒于此，設立獨立的國家知識產(chǎn)權法院，提高其司法地位，既有利于我國提升參與國際知識產(chǎn)權規(guī)則制定的話語權和國際知識產(chǎn)權全球治理領域的主導權；更有利于推進知識產(chǎn)權實現(xiàn)審理專門化、管轄集中化和法官專業(yè)化，更好地維護國家利益。

二、設立國家知識產(chǎn)權法院的可行性

1、整合力量，獨立設置。在不增加新的機構和人員編制的前提下，整合最高人民法院現(xiàn)有知識產(chǎn)權審判庭和知識產(chǎn)權法庭的全部審判資源、人員設施，組建獨立的國家知識產(chǎn)權法院。使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產(chǎn)權終審案件的專門法院。

2、統(tǒng)一標準、完善體系。全國人大“關于專利等知識產(chǎn)權案件訴訟程序若干問題的決定”要求，凡專業(yè)技術性較強的知識產(chǎn)權民事案件和行政案件，“第一審判決、裁定不服，提起上訴的，由最高人民法院審理”。基于此，國家知識產(chǎn)權法院依法承擔知識產(chǎn)權終審責任，統(tǒng)一知識產(chǎn)權案件的裁判標準和審理機制；依托巡回法庭、地方知識產(chǎn)權法院，構筑專門化知識產(chǎn)權審判體系；必有提綱契領、執(zhí)本末從、提高效能的推進作用。

3、設立國家知識產(chǎn)權法院巡回法庭。我國幅員遼闊、產(chǎn)業(yè)門類眾多，參照國際成功經(jīng)驗，在全國設立若干個國家知識產(chǎn)權法院巡回法庭，作為國家知識產(chǎn)權法院的派出機構，行使相應的司法權力，對地方知識產(chǎn)權法院實施監(jiān)督指導，有利于提高訴訟時效，減輕國家知識產(chǎn)權法院的辦案壓力。

4、增加地方知識產(chǎn)權法院。在現(xiàn)有三家知識產(chǎn)權法院基礎上，通過整合目前地方法院知識產(chǎn)權審判庭,增設若干中級法院層級的地方知識產(chǎn)權法院，以便于跨區(qū)域集中管轄一審知識產(chǎn)權案件。