“三線一單”是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。目前，長江經濟帶 11 ?。ㄊ校┘扒嗪?ldquo;三線一單”成果已全部通過生態(tài)環(huán)境部審核，其余19個省（市、自治區(qū)）及新疆建設兵團“三線一單”初步成果也已形成。有8 ?。ㄊ校┩ㄟ^人大立法確立了“三線一單”法律地位，部分?。ㄊ校┤缰貞c市在國土空間規(guī)劃、項目環(huán)境影響預判方面有了一些初步的應用，取得了較好的效果。但總體上，國家層面尚未將“三線一單”納入立法，“三線一單”成果還未發(fā)揮其應有的作用。

因此，建議從以下幾方面用好“三線一單”成果，助推高質量發(fā)展。

一是盡快發(fā)布各省（市、自治區(qū)）“三線一單”成果，建立共享共用機制。由于“三線一單”成果豐富，數據量大，地方發(fā)布文件格式要求精簡，發(fā)布程序復雜，各?。ㄊ?、自治區(qū)）發(fā)布稿遲遲未出臺。有關部門應加大指導與協調力度，督促及指導長江經濟帶11省市及青海省盡快發(fā)布成果，其余19省市加快成果完善，編制過程中將初步成果與“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制團隊充分銜接，以便能在“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制等方面得以應用。各相關部委盡快建立“三線一單”成果共享共用機制，并通過國務院發(fā)文或由相關部委聯合發(fā)文等方式進行明確。將應用“三線一單”成果，推進相關規(guī)劃編制和修訂作為國家相關部委2020年重點任務，納入黨政目標管理考核指標。盡快推進國家層面“三線一單”立法工作，確保其法律地位。

二是在國土空間規(guī)劃中應充分應用、有效銜接。“三線一單”與國土空間規(guī)劃既有差異，又有聯系，互有側重。國土空間規(guī)劃是幾何空間概念，注重邊界落地與用途管制，“三線一單”更多是對國土空間上開發(fā)活動的環(huán)境影響進行管控，目的是把生態(tài)環(huán)境質量改善的要求系統(tǒng)落實到國土空間上。目前國土空間規(guī)劃正在編制過程中，建議強化“三線一單”對不同層級的國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的約束引導作用，將各環(huán)境管控單元的管控要求納入國土空間規(guī)劃中的城市品質提升、產業(yè)體系構建、基礎設施布局等規(guī)劃中。將劃定的生態(tài)保護紅線和一般生態(tài)空間納入國土空間規(guī)劃的生態(tài)空間規(guī)劃范圍等。此外，將“三線一單”管控要求落實于國土空間基礎信息平臺，進一步推動二者實現相互銜接、相互支撐。

三是在編制“十四五”規(guī)劃時充分采用。“十四五”時期是全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高標準要求、持續(xù)全面改善生態(tài)環(huán)境質量以及打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵時期。建議將“三線一單”確立的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系作為“十四五”時期各級、各類規(guī)劃規(guī)劃編制的基礎，規(guī)劃編制過程中應充分考慮其確立的生態(tài)環(huán)境目標、污染物管控以及產業(yè)準入等要求。

四是對重大項目落地環(huán)境影響預判要切實用好。項目招商引資過程中，應將擬引進項目基本情況與擬落地具體位置進行分析，初步預判其環(huán)境可行性，是否存在重大環(huán)境制約因素，再確定是否進一步開展該項目落地的前期工作，避免由于不滿足環(huán)境保護管理要求而使項目無法落地。同時，“三線一單”成果已對全區(qū)域及各單元發(fā)展戰(zhàn)略進行了分析、環(huán)境現狀問題進行了識別，并提出了有針對性的管控措施，項目環(huán)評編制時可引用部分成果，減少項目環(huán)評工作量，以減少項目環(huán)評編制及審批時限，為“放管服”做好支撐。（擬提交全國政協十三屆三次會議）