高校人才培養(yǎng)是高等教育主動適應社會需求的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，高校作為人才培養(yǎng)的主力軍，為社會各行各業(yè)輸送了大量人才。但對照新形勢、新要求，高等教育對接社會需求還不夠精準，服務和支撐社會發(fā)展的功能發(fā)揮還不夠強。

一是部分高校辦學思路不清、定位不準、特色不明，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求結(jié)合不緊密。

二是部分高校出于市場效益和辦學成本考慮，或不顧辦學定位，盲目跟風設置投入相對較少、市場需求相對較大的熱門專業(yè)，造成專業(yè)布點過多，同質(zhì)化競爭激烈；或不愿在辦學成本高的緊缺急需專業(yè)加大投入，出現(xiàn)人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供給不足。

三是部分高校重專業(yè)申報，輕投入建設，過度依賴招生的市場需求動機，忽視人才培養(yǎng)應遵循的教育規(guī)律，在條件投入和師資培育引進上，采取短期行為，缺乏對專業(yè)建設的持續(xù)性投入和人才培養(yǎng)過程的嚴格管控。

上述問題，有高校認識偏差、利益導向的原因，也與政府部門缺乏分類評價引導有關。為此，建議：

一是進一步探索建立人才需求信息發(fā)布和共享機制。加強與行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，共建高校人才培養(yǎng)供需信息良性反饋機制。政府應加強整合資源平臺、提供信息服務，推動高等教育專業(yè)設置和調(diào)整對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要。通過財政撥款、項目建設和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導調(diào)控高校專業(yè)調(diào)整與建設，推動專業(yè)設置更為靈活與動態(tài)調(diào)整。

二是制定就業(yè)、人才培養(yǎng)與招生計劃掛鉤政策。由省級教育主管部門牽頭，明確高校教務與就業(yè)部門參與招生計劃審核，建立分校招生計劃分配測算模型。在模型設計上選取核心關鍵指標并賦予權(quán)重，比如畢業(yè)生就業(yè)情況權(quán)重占25%，人才培養(yǎng)情況權(quán)重占15%，對未完成就業(yè)目標和人才培養(yǎng)目標的高校，適當減少招生指標。

三是加強專業(yè)管理統(tǒng)籌，引導高校科學設置專業(yè)。建立專業(yè)設置省控機制，每年將上一年度布點較多、就業(yè)質(zhì)量低于平均就業(yè)質(zhì)量以及招生量200人以上的專業(yè)列為省控專業(yè)，適度限制高校新申報此類專業(yè)；開展新設專業(yè)數(shù)量上限指導，原則上要求每校每年新設專業(yè)不超過3個（新建不滿3年的院?？蛇m度放寬到5個），若擬新設1個省控專業(yè)，須撤銷1個已無在校生的原設專業(yè)（民族邊遠地區(qū)酌情考慮）；組織新設專業(yè)的前置評議，嚴格執(zhí)行專業(yè)設置各項約束條件，把好質(zhì)量關。新設專業(yè)在首次招生時，按不超過該專業(yè)申報時的擬招生規(guī)模安排招生計劃；開展專業(yè)評估試點，建立省級高校本科專業(yè)評估信息服務平臺，將就業(yè)情況和培養(yǎng)過程作為評估的重要指標和觀測點，實現(xiàn)以評促建、以評促改。

四是大力支持緊缺急需新興專業(yè)建設。圍繞各省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，積極協(xié)調(diào)相關行業(yè)主管部門和行指委，加大人工智能、大數(shù)據(jù)技術與應用、全科醫(yī)學、護理等緊缺急需專業(yè)設置支持力度。政府教育主管部門在“質(zhì)量工程”等教育教學重點項目中給予支持，引導學校將更多資源和精力配置到新興產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才培養(yǎng)上來。行指委作為專業(yè)設置和調(diào)整的主要參與者和專業(yè)設置與調(diào)整相關數(shù)據(jù)的供給者，可利用行業(yè)、技術、信息等優(yōu)勢，提供人力市場、技術發(fā)展、專家咨詢、培訓服務等支持。

五是建立校級“招生—就業(yè)—人才培養(yǎng)”聯(lián)動機制。督促高校完善人才需求、專業(yè)設置及招生計劃編制的論證調(diào)研，加強就業(yè)狀況監(jiān)測預警。學校應高度重視人才培養(yǎng)過程、就業(yè)狀況與招生計劃的匹配度，主動建立與政府、行業(yè)企業(yè)的合作協(xié)同育人平臺，積極調(diào)整招生計劃，優(yōu)化培養(yǎng)方案，推進課程體系建設和教師、教法、教材一體化改革。（擬提交全國政協(xié)十三屆三次會議）