長(zhǎng)江流域內(nèi)最為典型的是船舶污染和沿江流域工業(yè)（排污）污染。如何減少污染，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)？

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委專職副主委周鋒認(rèn)為，必須加快建立長(zhǎng)江流域污染賠償機(jī)制。為此，在即將召開的全國(guó)兩會(huì)上，周鋒擬提交一份提案，指出了上述問題，并對(duì)此提出自己的建議。

提案指出，目前，長(zhǎng)江流域水污染主要存在三個(gè)方面的問題：一是內(nèi)河船舶污染損害影響大，賠償強(qiáng)制保險(xiǎn)落實(shí)不足；二是工業(yè)（排污）污染尚未出臺(tái)具體的賠償細(xì)則；三是跨區(qū)域污染糾紛事件中的司法介入不足，訴權(quán)行使不暢和審判權(quán)行使缺位。

針對(duì)上述問題，周鋒在提案中提出了三項(xiàng)具體建議：

第一，建立健全長(zhǎng)江流域水污染環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估體系。

對(duì)損害賠償磋商全過程進(jìn)行規(guī)范，明確生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的適用范圍、定義、主要領(lǐng)域、主要內(nèi)容、主要原則和相關(guān)要求，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目的組織實(shí)施，規(guī)范損害賠償工作信息公開的相關(guān)要求，以及公眾舉報(bào)的處理等，明確開展損害賠償工作的相關(guān)流程和要求，確保損害賠償制度正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，明確長(zhǎng)江流域水污染賠償事件的主管機(jī)構(gòu)及職能。

從方便訴權(quán)和審判權(quán)行使方面重新考量審判組織的建構(gòu)，提高司法權(quán)威，該審判機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是非普通地方法院，而是由專門法院來管轄長(zhǎng)江流域水污染案件。建議將長(zhǎng)江流域水污染案件的管轄權(quán)賦予海事法院。

在具體措施上：一是擴(kuò)展海事法院管轄區(qū)域至長(zhǎng)江流域的主要支流因船舶、港口、岸邊工程以及陸源污染等引起的長(zhǎng)江流域水污染糾紛；二是改變長(zhǎng)江流域水污染案件的特殊地域管轄規(guī)則，提高審級(jí)、減少管轄法院；三是將長(zhǎng)江流域水污染行政案件的審判權(quán)賦予海事法院，實(shí)行對(duì)長(zhǎng)江流域水污染案件的全面管轄。

第三，建立長(zhǎng)江流域水污染事件公益訴訟及賠償程序，完善長(zhǎng)江流域水污染糾紛的處理機(jī)制。

具體建議包括：一是長(zhǎng)江流域水污染公益訴訟可分為民事公益訴訟和行政公益訴訟兩類，不同的公益訴訟適用于不同的長(zhǎng)江流域水污染案件的需要；二是設(shè)計(jì)由個(gè)人、環(huán)保民間組織或長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局提起長(zhǎng)江流域水污染公益訴訟的程序，以及由檢察機(jī)關(guān)提起長(zhǎng)江流域水污染公益訴訟的具體程序；三是結(jié)合各類綠色基金、保險(xiǎn)制度和其他相關(guān)金融工具，明確訴訟后有關(guān)賠償款賠付的具體程序。（轉(zhuǎn)自澎湃新聞 欒曉娜）