健全船舶水污染物“上岸轉(zhuǎn)移”監(jiān)管體系；長江干線禁運苯類危險貨物，轉(zhuǎn)由陸路運輸。

“十四五”時期，如何保護好長江母親河？

全國政協(xié)委員、九三學社重慶市委副主委、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東建議，健全船舶水污染物“上岸轉(zhuǎn)移”監(jiān)管體系，在長江干線禁運苯類危險貨物。

指問題

苯類貨物污染長江水域風險高

習近平總書記強調(diào)，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)。

長江素有“黃金水道”之稱，航行船舶眾多，船舶污染長江水域的風險極高。在余國東看來，減低船舶污染風險，消除隱患極為重要。

“2020年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，長江沿線船舶港口碼頭污染問題較多，部分地區(qū)船舶偷排直排生活污水、非法處置廢機油，部分地區(qū)港口碼頭未安裝污水接收設施或治污設施長期閑置不用等。”余國東說，警示片中的問題反映出長江沿線船舶污染問題仍未得到全面根治。

而長江干線危險化學品運輸量大、種類多，僅長江干線重慶段散裝液體化學品運輸量約350萬噸，其中苯、二甲苯等一類危險品年運量近40萬噸。

“苯類貨物一旦大量泄漏入江，將直接威脅長江沿岸居民飲水安全，造成生態(tài)災難?！庇鄧鴸|說。

提建議

高風險貨物轉(zhuǎn)由陸路運輸

余國東在提案中對比分析，船舶污染物“上岸轉(zhuǎn)移”比“自行處置”更具優(yōu)勢，減排效果更好，處置能耗成本更低；苯類危險品“水路運輸”與“陸路運輸”對比，苯、二甲苯等同類物質(zhì)無色、易燃、有毒、致癌，一旦在長江干流發(fā)生泄漏，無法切斷污染水體流動，與陸路運輸相比無緩沖時間與空間，應急處置和救援難度更大，將直接威脅長江流域飲水和長江生態(tài)安全。

另外，長江干線單船平均載運苯類物質(zhì)2300余噸，相當于普通危險品車輛運輸400多車，一旦發(fā)生事故，造成的危害性后果是陸路車輛運輸事故的數(shù)十倍、百倍以上。

為此，余國東建議，通過完善法規(guī)體系、完善“船—港—城”接收轉(zhuǎn)運體系建設、健全聯(lián)合監(jiān)管制度，健全船舶水污染物“上岸轉(zhuǎn)移”監(jiān)管體系。

具體來講，通過加快完善長江流域船舶、港口碼頭接收轉(zhuǎn)運設施建設，防止長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片類似問題發(fā)生；修訂“聯(lián)單制度”，進一步明確交付、接收、轉(zhuǎn)運、處置各方權(quán)利、義務及監(jiān)管職責。

同時，在長江干線禁運苯類危險貨物。鑒于苯類貨物水上運輸隱藏著極大的生態(tài)危害性，余國東建議將苯、二甲苯等高風險貨物納入《內(nèi)河禁運危險化學品目錄》，或者在相關(guān)法規(guī)中設立三峽庫區(qū)苯、二甲苯等高風險危險貨物禁運區(qū)，督促其轉(zhuǎn)由陸路運輸。

上游新聞·重慶晨報記者 王倩 攝影 鄒飛 高科