科研院所要根據(jù)世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化自身科技布局，厚實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，培育新興交叉學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)共性、公益、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究，增加公共科技供給。

轉(zhuǎn)制科研院所在引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)原創(chuàng)性研發(fā)方面功能嚴(yán)重弱化，面臨一些亟待解決的問題。

一是缺乏經(jīng)費(fèi)支持，行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)積極性不高。

二是身份“兩不像”，企業(yè)科研院所的優(yōu)惠政策“兩難沾”。

三是激勵(lì)機(jī)制難以落地，人才流失趨勢(shì)加大。

為此，建議：

一是科技部牽頭，調(diào)研梳理轉(zhuǎn)制科研院所現(xiàn)狀，明確轉(zhuǎn)制科研院所基礎(chǔ)性、公益性屬性及在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位和作用，把轉(zhuǎn)制院所納入國(guó)家科研支持范圍。依托綜合研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的行業(yè)轉(zhuǎn)制大院大所，牽頭、整合有關(guān)方面科研力量，組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，在行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、基礎(chǔ)研究、公益性技術(shù)研究等領(lǐng)域給予重大項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)傾斜。

二是明確轉(zhuǎn)制科研院所在科研開發(fā)、成果孵化轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、科技服務(wù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作與中科院等國(guó)家科研機(jī)構(gòu)享受同等稅收、激勵(lì)、薪酬等政策，同時(shí)支持其享有更大的企業(yè)自主權(quán)；以轉(zhuǎn)制院所為基礎(chǔ)組建國(guó)家級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，享受新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策紅利。

三是國(guó)資委牽頭，推動(dòng)《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》等系列文件加快落地。加快落實(shí)轉(zhuǎn)制科研院所自主權(quán)、股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，制定轉(zhuǎn)制院所促進(jìn)科研人員流動(dòng)政策，讓轉(zhuǎn)制科研院所人才引得進(jìn)、留得住、干得好，為科技創(chuàng)新筑牢人才之基。