編者按：即將在京出席2022年全國兩會的全國政協(xié)委員、九三學社中央委員、輝瑞中國企業(yè)資深顧問馮丹龍，今年提出關于強制男女同休產(chǎn)假和生育獎勵假的提案。馮丹龍委員建議，夫妻可以同時休假，也可以輪流休假。她還認為，強制男女同休假期后，生育意愿也會自然提升。提案全文如下：

近年來，我國人口出生率節(jié)節(jié)下降，特別是2020年全國人口出生率首次跌破10‰，創(chuàng)下了數(shù)十年來的新低。這個問題已引起了廣泛關注與憂慮。最近兩年，政府已經(jīng)意識到人口老齡化的問題，并進行了積極應對，包括修改《人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，放開三胎政策，改革服務管理制度。但是，實際效果并不理想。政策放開二胎、三胎之后，并未迎來生育高峰，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果和民間反饋的聲音看，政策效果有限。

雖然影響生育的因素有很多，如房價壓力、工作壓力、教育壓力，但提升生育率的核心一條是提升女性在生育中的主導權和主動性，打消女性的生育顧慮，提升女性的生育意愿。

目前，多地響應三胎政策，對生育女性的保障方式是：延長女性產(chǎn)假，越是生二胎、生三胎，產(chǎn)假越長，最長的產(chǎn)假甚至可達一年。表面上，讓生育女性得到休息。但這些“福利”，將導致企業(yè)不再招聘女性員工，實際上是剝奪了女性的工作權，加劇了就業(yè)性別歧視，影響了女性就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。

最新的擬修改的《婦女權益保障法》中，其中一條就是“擬規(guī)定招聘不得限定男性或男性優(yōu)先”。這是一個進步的條例。但是，很難要求每個企業(yè)有愿意承擔社會責任，企業(yè)因考慮經(jīng)濟成本、管理成本等因素不愿意招聘女性。所以，在這樣的“福利”政策下，女性為了保住工作，只會進一步降低生育意愿，堅決不生或少生孩子。保障工作權是提升女性生育意愿的關鍵。

強制男女同休產(chǎn)假是否真的有效？答案是肯定的。以歐洲為例，英國實行的是彈性帶薪產(chǎn)假，英國男性有2周的帶薪產(chǎn)假。在法國和德國，男性可休４周帶薪產(chǎn)假。在瑞典，每生育一個子女，父母共享16個月的帶薪產(chǎn)假，并規(guī)定兩個月必須由男性享有。如今，在很多歐洲國家，妻子上班，丈夫單獨帶孩子出門、單獨照顧孩子是很常見的。

歐洲男性休產(chǎn)假政策效果明顯。上世紀七十年代后，歐洲的人口出生率低迷，實施男女同休產(chǎn)假后，歐洲的人口出生率不斷提升，進入21世紀，主要歐洲國家的生育率恢復到了較高水平。2014年，法國的生育率為2.01，瑞典為1.85，愛爾蘭為1.81、丹麥為1.79，英國為1.79。以上國家較高生育率，與男性產(chǎn)假福利政策緊密相關。

歐洲的經(jīng)驗說明，想要提升生育率，不能一味要求女性生育，更不能強行推動事與愿違的“福利”，要從女性視角，真正解除她們生育的后顧之憂，通過制定強制男女同休產(chǎn)假的配套政策，讓男性有條件承擔更多的育兒義務，讓女性告別“喪偶式育兒”的處境，從根本上提升夫妻雙方的生育意愿。

政策建議：強制男女同休產(chǎn)假和生育獎勵假

生育之后女性的身體恢復，大約只需要一個月或40天左右，剩下的假期主要是陪伴嬰孩成長。但是，陪伴不是女性專利，男性一樣可以陪伴，參與照顧孩子。強制男女同休產(chǎn)假和生育獎勵假，可以同時休假，也可以輪流休假。

以往，用人單位招聘時，擔心女性生育影響工作。故優(yōu)先錄用男性，甚至歧視育齡女性。強制男女同休假期后，用人單位無須考慮女性的生育問題，女性不再擔心因為生育影響工作，生育意愿自然提升。

基于以上考慮，關于男女同休產(chǎn)假和生育獎勵假提出如下三點建議：

第一，厘清生育假期種類和時間。明確假期中用于女性恢復身體的時間和其他假期。

第二，夫妻雙方共享產(chǎn)假和生育獎勵假。例如除去女性恢復身體的假期時間，剩余150天，夫妻雙方，每人至少休滿50天；另外50天，夫妻雙方可依據(jù)實際情況分享。休假期間，夫妻雙方，帶薪休假。

第三，確保男性休產(chǎn)假的權力。一方面，加強男性產(chǎn)假和生育獎勵假的推廣力度，讓男性休產(chǎn)假和生育獎勵假成為社會共識；另一方面，以法律手段約束用人單位，讓用人單位意識到，男性休產(chǎn)假和生育獎勵假時與女性一樣，具有強制性。

委員簡介：馮丹龍，女，漢族，1959年3月生，安徽巢湖人，愛國將領馮玉祥將軍孫女，管理學博士，教授研究員級高級經(jīng)濟師?，F(xiàn)任中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國政協(xié)委員，全國政協(xié)港澳臺僑委員會委員，九三學社第十四屆中央委員，以及上海中國和平統(tǒng)一促進會副會長、上海市歐美同學會副會長、上海市女企業(yè)家協(xié)會副會長等職。（轉自民生網(wǎng)）