大科學(xué)裝置是國(guó)家為解決重大科技前沿、國(guó)家戰(zhàn)略需求中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和前瞻性科技問(wèn)題，謀求重大戰(zhàn)略突破而投資建設(shè)的大型研究設(shè)施，是科學(xué)突破的重要保障。近年來(lái)，我國(guó)大科學(xué)裝置在推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但是與世界先進(jìn)國(guó)家相比差距仍然較大，尚不能有效滿足建立國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的要求，在打造戰(zhàn)略科技力量中的作用仍待強(qiáng)化。存在的主要問(wèn)題有：

一、頂層設(shè)計(jì)不夠完善。一是在立項(xiàng)方面，部分同類型的大科學(xué)裝置項(xiàng)目布點(diǎn)分散，統(tǒng)籌不足，尚未形成合力，難以發(fā)揮1+1>2的作用。二是在運(yùn)行管理方面，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估環(huán)節(jié)。如，由于對(duì)大科學(xué)裝置升級(jí)改造和“退役”缺少評(píng)估，大科學(xué)裝置存在性能更新不及時(shí)、使用效率降低和風(fēng)險(xiǎn)增加的問(wèn)題。

二、政策支持力度有待加大。一是經(jīng)費(fèi)支持不足，目前大科學(xué)裝置的核定經(jīng)費(fèi)一般只能維持裝置基本建設(shè)運(yùn)行，建設(shè)期間的人員經(jīng)費(fèi)往往未列入，項(xiàng)目研究過(guò)程中意義重大的預(yù)研環(huán)節(jié)缺乏國(guó)家層面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。二是建設(shè)用地矛盾突出。大科學(xué)裝置建設(shè)除了主機(jī)建設(shè)用地需求，還有一些配套設(shè)施建設(shè)用地需求，但因土地使用政策限制，用地需求往往無(wú)法滿足，制約了項(xiàng)目的系統(tǒng)性建設(shè)。

三、缺乏相應(yīng)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。大科學(xué)裝置通常需要大量的工程技術(shù)人員進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)維，但目前對(duì)工程技術(shù)類人員的考核晉升標(biāo)準(zhǔn)往往“一刀切”地參照基礎(chǔ)研究人員，存在“唯文章”“唯帽子”等問(wèn)題。由于職稱晉升通道不暢，工程技術(shù)人才面臨極大的流失風(fēng)險(xiǎn)，直接影響了大科學(xué)裝置穩(wěn)定運(yùn)行和人才隊(duì)伍的健康發(fā)展。

四、關(guān)鍵設(shè)備與工藝技術(shù)存在卡脖子風(fēng)險(xiǎn)。支撐大科學(xué)裝置建設(shè)的關(guān)鍵設(shè)備與工藝技術(shù)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品依賴嚴(yán)重，很多相關(guān)設(shè)備都是從國(guó)外采購(gòu)，甚至一部分不銹鋼加工件都來(lái)自國(guó)外。

為此，建議：

一是科學(xué)合理布局，促進(jìn)大科學(xué)裝置集群發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)大科學(xué)裝置頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)一布局、總量控制的原則，優(yōu)先布局面向我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全戰(zhàn)略需求和世界科技前沿相關(guān)的科學(xué)裝置項(xiàng)目。充分發(fā)揮大科學(xué)裝置與綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的協(xié)同作用，形成集聚效應(yīng)。

二是加大支持力度，保障大科學(xué)裝置高效運(yùn)行。樹(shù)立大科學(xué)裝置的全生命周期管理理念，在裝置申報(bào)論證階段明晰國(guó)家和地方的權(quán)責(zé)，充分考慮大科學(xué)裝置維護(hù)、更新和提升所需的資金。建立地方政府大科學(xué)裝置“特事特辦”服務(wù)機(jī)制，滿足大科學(xué)裝置的建設(shè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)中央部署和地方發(fā)展的“雙贏”。

三是系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。定期對(duì)大科學(xué)裝置的性能指標(biāo)與世界科技前沿發(fā)展、國(guó)際同類裝置的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有裝置及時(shí)進(jìn)行升級(jí)換代或關(guān)閉“退役”。根據(jù)大科學(xué)裝置的科研基礎(chǔ)支撐特性，設(shè)置專門(mén)的人才政策，破除“四唯”、構(gòu)建“新標(biāo)”，解決工程和運(yùn)維人員的評(píng)價(jià)、晉升和待遇問(wèn)題，建立高校、科研院所及平臺(tái)運(yùn)維之間的人員流通機(jī)制。

四是建立技術(shù)聯(lián)盟，解決關(guān)鍵設(shè)備與工藝技術(shù)卡脖子風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立大科學(xué)裝置聯(lián)合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，促進(jìn)具有專項(xiàng)技術(shù)的高科技企業(yè)與高校、大科學(xué)裝置形成技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)行業(yè)通用型技術(shù)，突破相關(guān)工藝與裝備技術(shù)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備和工藝的自主研發(fā)和國(guó)產(chǎn)化，不斷降低對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴度。同時(shí)，參照國(guó)際通行模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與裝置運(yùn)行及維護(hù)。