實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的中共中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。在居民生活領(lǐng)域?qū)嵤半p碳”行動，推廣超低能耗、近零能耗建筑和低碳生活方式，是實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標的重要方面。

在保障居住舒適與生活便利的基礎(chǔ)上，亟需深入挖掘生活領(lǐng)域節(jié)能潛力，提高能源使用效率，促進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。當前，生活污水資源化利用被重視，但生活污水蘊含的豐富熱能利用尚未得到足夠關(guān)注。生活污水熱能是一種特殊能源，隨熱水使用而產(chǎn)生，采用廢熱利用等技術(shù)實現(xiàn)低熱損回收利用，滿足居民熱水使用需求，可以減少使用電能、天然氣等能源，具備推廣使用價值，其回收再利用具有積極意義。

一是節(jié)能環(huán)保。據(jù)測算，采用廢熱梯級利用技術(shù)對生活污水熱能回收再利用，每噸涼水升溫30℃的能耗為6.8千瓦時，比普通電熱水器節(jié)電80%，比光電互補太陽熱水器節(jié)能49.9％，更遠低于化石能源。據(jù)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)9億多常住人口每年僅洗浴污水排放就超過130億噸，可回收熱能4200億千瓦時，是三峽電站2020年發(fā)電量的3.8倍，如對煤電進行替代，可節(jié)約標煤1.3億噸，減排二氧化碳3.3億噸、二氧化硫0.098億噸、氮氧化合物0.05億噸、碳粉塵0.86億噸。

二是經(jīng)濟效益好。采用污水熱能梯級利用技術(shù)，使用1千瓦時電能可提取4～5千瓦時的熱能，制取洗浴等一般性生活熱水每噸成本3～5元，僅為電加熱方式的20%、燃氣加熱方式的30%，經(jīng)濟效益十分顯著。以洗浴污水熱能回收再利用為例，全國城鎮(zhèn)每年可節(jié)約能源費用2200多億元，累計可直接拉動內(nèi)需近1.2萬億元、帶動就業(yè)1000多萬人。

三是技術(shù)成熟，前景廣闊。生活污水熱能回收再利用技術(shù)已在青島、南京、淮安、哈爾濱等地試用，經(jīng)過20余年迭代更新，具備了設(shè)計簡潔、節(jié)約用地、高效節(jié)能、安全穩(wěn)定等優(yōu)勢，尤其是在南京農(nóng)業(yè)大學、中國石油大學（華東校區(qū)）、星程酒店等高校和酒店應用成效顯著，擁有良好的市場推廣前景。

然而，目前生活污水熱能回收再利用尚未得到足夠重視，僅在少數(shù)高校、居民樓試點，沒有規(guī)模化應用；其標準制訂、政策支持等方面工作亟待加強。為此，建議：

一是提高認識。充分認識生活污水熱能回收再利用的重要意義，作為貫徹落實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、“雙碳”戰(zhàn)略的重要抓手予以支持，作為增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式予以推廣。加強宣傳引導，樹立生活污水熱能回收再利用理念，積極推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品，營造公眾理解、支持和共同參與的良好氛圍。積極開展生活污水熱能回收再利用成熟項目的推廣工作，總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面、穩(wěn)步推進，構(gòu)建生活污水熱能循環(huán)利用體系。

二是制定標準，修訂規(guī)范。推進生活污水熱能回收再利用標準體系建設(shè)，制定產(chǎn)品生產(chǎn)與技術(shù)應用等各環(huán)節(jié)標準規(guī)范，各地應根據(jù)氣候條件和實際情況，因地制宜制定地方標準、技術(shù)規(guī)程、工法和圖集等。修訂建筑設(shè)計標準規(guī)范，將“廢水收集與熱水供應兩根管道和預留設(shè)備位置”作為適宜建筑的組成部分，新建建筑中相應設(shè)備安裝與建筑主體同時設(shè)計、同時施工、同時使用。修訂《關(guān)于推進污水資源化利用的指導意見》，增加生活污水熱能回收再利用等方面內(nèi)容。

三是給予政策支持。將生活污水熱能回收再利用作為污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程和污水資源化利用試點示范的重要內(nèi)容，給予專項財政資金支持。比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對生活污水熱能回收再利用企業(yè)實施增值稅、所得稅減免的優(yōu)惠政策。給予貸款利率優(yōu)惠或貼息，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展和相關(guān)項目建設(shè)。近期，重點支持在學校、賓館、洗浴中心、醫(yī)院和保障性住房等適宜建筑中推廣應用，在新建住宅和老舊小區(qū)改造中優(yōu)先實施。