習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”。有關(guān)資料顯示，在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)過程中，傳統(tǒng)建材的碳排放是碳減排的重要方面?！吨袊?guó)建筑能耗研究報(bào)告（2020）》顯示，2018年全國(guó)建筑業(yè)終端碳排放總量為49.97億噸，占全國(guó)碳排放總量的50.6%；其中，僅建材生產(chǎn)階段碳排放就達(dá)27.7億噸，占全國(guó)碳排放總量的28%。相比傳統(tǒng)建材，綠色建材具有資源和能源消耗少、環(huán)境污染小、碳排放強(qiáng)度低等優(yōu)勢(shì)，是建材工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消耗、生產(chǎn)過程、資源利用、產(chǎn)品供給、綠色制造等方面實(shí)施減碳的有效途徑，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要抓手。目前，綠色建材在創(chuàng)新研究過程中仍面臨一些亟待解決的問題。

一是針對(duì)先進(jìn)保溫隔熱等綠色材料的研發(fā)支持不足。“十三五”期間部署了“綠色建筑及建筑工業(yè)化、綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新、固廢資源化”等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，但這些研發(fā)項(xiàng)目多聚焦于產(chǎn)品應(yīng)用性能提升，基于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的綠色建材研發(fā)較少。以氣凝膠為例，其作為重要的綠色低碳材料，具有質(zhì)輕、多孔、導(dǎo)熱系數(shù)低等優(yōu)勢(shì)，是目前已知絕熱性能最好且唯一導(dǎo)熱系數(shù)低于空氣的材料。但“十三五”期間，國(guó)家缺乏對(duì)此類材料的研發(fā)支持。

二是對(duì)綠色建材科技研發(fā)投入缺乏穩(wěn)定保障。目前，綠色建筑材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)多依托于國(guó)有企業(yè)。平臺(tái)科技創(chuàng)新研發(fā)資金投入基本靠依托單位自主投入，很難保證持續(xù)不斷的高利潤(rùn)來支撐研發(fā)平臺(tái)的高投入，再加上基礎(chǔ)性研發(fā)投入很難在短期內(nèi)見效益，而國(guó)有企業(yè)還面臨資產(chǎn)保值增值壓力，導(dǎo)致戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)投入很不穩(wěn)定。此外，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目主要采取競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)和承擔(dān)方式，在綠色建材領(lǐng)域，雖然許多高校、科研院所和企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)國(guó)家“十二五”項(xiàng)目形成了一定技術(shù)和人才隊(duì)伍，但卻未能在“十三五”項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中勝出，繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)研發(fā)任務(wù)，導(dǎo)致創(chuàng)新缺乏連續(xù)性，研發(fā)力量被分散削弱。

三是綠色建材協(xié)同創(chuàng)新模式缺乏。為促進(jìn)科技創(chuàng)新中的各要素協(xié)同，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。目前，山東、江蘇等省在無機(jī)功能材料、激光裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域已率先建立了創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同創(chuàng)新。而國(guó)家層面綠色建材領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體尚未成立，協(xié)同創(chuàng)新的氛圍尚未形成，綠色建材領(lǐng)域顛覆性低碳技術(shù)與裝備研發(fā)缺乏，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)緩慢。

為此，建議：

一是針對(duì)綠色建材在建筑保溫、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用，在“十四五”布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以綠色建材國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為依托，牽頭整合有關(guān)方面科研力量，給予綠色低碳建材基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、工程產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等科技政策支持。

二是對(duì)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)給予持續(xù)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；推動(dòng)以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（特別是國(guó)有企業(yè)）為主體，聯(lián)合領(lǐng)域內(nèi)高校、科研院所、金融資本、服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同組建綠色建筑和建材創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體，建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的綠色建筑和建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快綠色建材顛覆性低碳技術(shù)與裝備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

三是研究制定綠色建材成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范工程的財(cái)政支持政策，出臺(tái)綠色建材推廣應(yīng)用專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對(duì)從事綠色、低碳建材創(chuàng)新研究、中試開發(fā)、工程化應(yīng)用等工作的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)綠色、低碳建材的規(guī)?；瘧?yīng)用。