中試是提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)之一。然而，“我國(guó)的中試環(huán)節(jié)薄弱，資金投入不足，中試人才隊(duì)伍匱乏，平臺(tái)型的中試基地較少，環(huán)保排放缺乏政策支持，已嚴(yán)重影響了科技成果的技術(shù)成熟度、成果轉(zhuǎn)化率、市場(chǎng)成功率?！比珖?guó)政協(xié)委員、南通大學(xué)校長(zhǎng)施衛(wèi)東告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》。

施衛(wèi)東 受訪(fǎng)者供圖

施衛(wèi)東指出，中試階段具有資本投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、不確定性高等特點(diǎn)，按歐美經(jīng)驗(yàn)，中試投入為研發(fā)階段投入的10至100倍。因此，地方政府難以持續(xù)為中試基地提供系統(tǒng)性支持，而風(fēng)險(xiǎn)資本因其較強(qiáng)的逐利性和短期性，不愿投資中試，中試基地建設(shè)尚缺乏政策支撐。

我國(guó)中試資源存在分布分散、使用不足、設(shè)備閑置等問(wèn)題，各科研機(jī)構(gòu)因資源有限難以分別單獨(dú)建設(shè)中試基地，有限中試資源尚未實(shí)現(xiàn)有效共享，專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)型中試基地還很缺乏。

此外，對(duì)部分連續(xù)生產(chǎn)的流程行業(yè)進(jìn)行新工藝、新材料、新技術(shù)驗(yàn)證中試時(shí)涉及三廢排放，存在因技術(shù)不穩(wěn)定造成的環(huán)保排放瞬時(shí)或短期超標(biāo)的情況，尚無(wú)政策措施和監(jiān)管辦法。

對(duì)此，他建議，加大中試環(huán)節(jié)投入力度，形成中試多元化投入機(jī)制。

具體而言，省級(jí)科技管理部門(mén)要加大對(duì)高水平中試平臺(tái)建設(shè)的支持力度，在科技平臺(tái)建設(shè)中單列中試基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，在省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、技術(shù)創(chuàng)新融資信貸等制度上給予傾斜；

在政府設(shè)立的各種引導(dǎo)基金中，明確限定早中期創(chuàng)新企業(yè)或項(xiàng)目的規(guī)模比例，對(duì)中試基地建設(shè)可嘗試采用風(fēng)險(xiǎn)投資和財(cái)政資金撥付相組合的模式，吸引社會(huì)資金投向高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新領(lǐng)域；

對(duì)定制性強(qiáng)、投入多、風(fēng)險(xiǎn)高，甚至僅一次性使用的中試研發(fā)設(shè)施，形成以政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為主要形式的政策保障，分擔(dān)企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)。

整合部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的中試資源，采用改造設(shè)備、優(yōu)化流程、替換試驗(yàn)等方式，建成各種形式的中試基地，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)等聯(lián)合建設(shè)中試性研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持分行業(yè)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中試基地；

對(duì)部分公用設(shè)施可作為中試公共資源進(jìn)行有條件開(kāi)放，對(duì)部分中試過(guò)程涉及三廢排放的基地，若因新技術(shù)不穩(wěn)定造成的環(huán)保排放瞬時(shí)或短期超標(biāo)，應(yīng)制定一定的豁免政策；

梳理分散在企業(yè)、科研院所、高校的中試資源，統(tǒng)一納入開(kāi)放的中試資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將中試資源開(kāi)放共享、提供第三方中試驗(yàn)證服務(wù)情況等作為考核指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，擇優(yōu)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。