樊春海

全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社中央委員、上海市委副主委，中國(guó)科學(xué)院院士，上海交通大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院院長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》顯示，2020年我國(guó)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)持續(xù)活躍，科技成果的合同項(xiàng)數(shù)、金額都有所增長(zhǎng)；技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，人才隊(duì)伍不斷壯大，機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷推進(jìn)，專業(yè)服務(wù)水平持續(xù)提升；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不斷向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化發(fā)展。

然而，在樊春海看來(lái)，當(dāng)前高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化依然存在多個(gè)堵點(diǎn)，需要進(jìn)一步理順科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。

存在多個(gè)轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)

樊春海指出，高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化存在政策不夠細(xì)化、高質(zhì)量創(chuàng)新性成果供給不足、轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不夠完善等問(wèn)題。

在高校和科研院所中，科技成果轉(zhuǎn)化政策缺少實(shí)施細(xì)則和配套措施。高?？萍汲晒{入無(wú)形資產(chǎn)管理時(shí)，入賬方式、評(píng)估渠道不明確?？萍汲晒D(zhuǎn)化缺乏配套財(cái)稅政策支持，財(cái)稅激勵(lì)不足。而政府、企業(yè)、社會(huì)、高校之間也沒有形成緊密的互動(dòng)機(jī)制，區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)有待加強(qiáng)。

近年來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)水平飛速提升，但在關(guān)鍵核心領(lǐng)域80%-90%的技術(shù)仍處于跟跑階段。高校院所部分科技成果雖有學(xué)術(shù)價(jià)值，卻在實(shí)用性和成熟度方面未經(jīng)市場(chǎng)檢驗(yàn)，且轉(zhuǎn)化過(guò)程中缺少創(chuàng)新性，難度大。與此相對(duì)的是，我國(guó)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力不夠，更加劇了科技成果轉(zhuǎn)化難度。

此外，我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)難以有效承擔(dān)起成果轉(zhuǎn)化的職責(zé)和使命。專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)人才缺乏，專業(yè)化轉(zhuǎn)化服務(wù)人才培育體系和職稱晉升渠道與評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善，專職技術(shù)經(jīng)理人收入保障體系穩(wěn)定性、激勵(lì)性不足。

破“四唯”暢通渠道

如何疏通科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)？樊春海建議，首先，要完善高校院所科技成果轉(zhuǎn)化考核機(jī)制，細(xì)化破解“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”路徑。一方面給予高校無(wú)形資產(chǎn)管理依據(jù)和保障，建立無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度；另一方面，建立職務(wù)科技成果賦權(quán)的全流程監(jiān)管制度，制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單和容錯(cuò)機(jī)制。同時(shí)，要深化區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)機(jī)制，完善配套的土地、資金、行政等方面支持政策。

其次，要健全完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系，大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。通過(guò)優(yōu)化學(xué)科和科研布局，提升創(chuàng)新策源能力，并強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。通過(guò)建設(shè)大企業(yè)開放式創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)積極參與科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化的全周期過(guò)程。

最后，需要培育市場(chǎng)化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，制定技術(shù)要素市場(chǎng)服務(wù)體系政策，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)全程介入科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)活動(dòng)。明確科研人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；完善技術(shù)合同登記政策。推進(jìn)高質(zhì)量技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移人才分層分類評(píng)價(jià)體系、課程體系、實(shí)訓(xùn)體系和孵化體系。

（作者：耿挺）