“作為全國(guó)政協(xié)委員、科技界委員，要站在國(guó)家的高度來(lái)思考如何推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。同時(shí)作為來(lái)自廣州的委員，也要結(jié)合廣州的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，去研究在加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)過(guò)程中如何發(fā)揮廣州作用?！?月26日，全國(guó)政協(xié)委員、廣州市科技局局長(zhǎng)王桂林接受廣州日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。

從“自主培養(yǎng)世界級(jí)頂尖科學(xué)家”到“確立龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新核心地位”，從“鼓勵(lì)和支持工業(yè)軟件加快國(guó)產(chǎn)替代”到“加大對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶力度”……今年王桂林帶來(lái)的多份提案，既體現(xiàn)了他對(duì)廣州“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑的系統(tǒng)思考，又顯示了科技創(chuàng)新工作不可或缺的細(xì)節(jié)關(guān)懷。

 對(duì)基礎(chǔ)研究人才“穩(wěn)定支持、低頻考核”， 賦予青年更多“從0到1”攻堅(jiān)任務(wù)

前不久，廣州市科技局印發(fā)《完善基礎(chǔ)研究人才培育體系工作方案》，計(jì)劃在未來(lái)5年投入近10億元，開展基礎(chǔ)研究人才的“啟航”“續(xù)航”“領(lǐng)航”等計(jì)劃，鋪就階梯式成長(zhǎng)路徑，提升基礎(chǔ)研究源頭供給能力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這個(gè)方案也是廣州為自主培養(yǎng)出世界級(jí)頂尖科學(xué)家的“天使投資”。

在《自主培養(yǎng)世界級(jí)頂尖科學(xué)家，為中國(guó)式現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)》提案中，王桂林系統(tǒng)提出六個(gè)方面的建議：

一是以高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造頂尖人才“大熔爐”，把國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、大科學(xué)裝置等戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成我國(guó)面向全球引才聚才的重要載體。

二是以戰(zhàn)略性重大工程點(diǎn)燃頂尖人才“主引擎”，賦予青年人才更多“從0到1”的攻堅(jiān)任務(wù)，構(gòu)建有利于青年人才嶄露頭角的制度體系。

三是以創(chuàng)新性教育體制開墾頂尖人才“育苗地”，統(tǒng)籌通識(shí)教育和專業(yè)教育，優(yōu)化義務(wù)教育階段課程設(shè)置及評(píng)價(jià)體系。

四是以包容性生態(tài)環(huán)境釋放頂尖人才“新紅利”，構(gòu)建以顛覆性科學(xué)思想和實(shí)用性技術(shù)價(jià)值為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，用“穩(wěn)定支持、低頻考核”保障基礎(chǔ)研究人才潛心研究。

五是以全鏈條人才儲(chǔ)備建設(shè)頂尖人才“大兵團(tuán)”，構(gòu)造科學(xué)家、企業(yè)家和金融家交叉融合共生的生態(tài)體系。

六是以全球化人才政策鑄就頂尖人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”，探索實(shí)施獨(dú)立技術(shù)移民工作簽證類別，對(duì)外籍高精尖人才設(shè)立外籍人才永久居留“直通車”。

推動(dòng)科技龍頭企業(yè)成為科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人 

“科技強(qiáng)國(guó)，也必須是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)?！蓖豕鹆謴?qiáng)調(diào)，“科學(xué)家把航天飛機(jī)的理論搞得再清楚，還是要造出航天飛機(jī)，而這靠的是龍頭企業(yè)?！睘榇?，他帶來(lái)另一篇提案《確立龍頭企業(yè)科創(chuàng)核心地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合》。

黨的二十大報(bào)告提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

王桂林說(shuō)，我國(guó)在通信、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批科技龍頭企業(yè)，但數(shù)量還不夠多，企業(yè)研發(fā)投入相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力不強(qiáng)。面向未來(lái)，應(yīng)培育一批研發(fā)投入高、全球化布局、品高價(jià)優(yōu)的科技龍頭企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，走好從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

在王桂林看來(lái)，企業(yè)處于市場(chǎng)最前線，是新技術(shù)需求的最先捕獲者和最終應(yīng)用者，應(yīng)推動(dòng)科技龍頭企業(yè)成為科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人。為此，他建議加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持科技龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，健全以企業(yè)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新項(xiàng)目資助機(jī)制，支持科技龍頭企業(yè)成為國(guó)家自然科學(xué)基金依托單位，參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目的需求凝練和組織實(shí)施，成體系突破“卡脖子”技術(shù)，在全球競(jìng)爭(zhēng)中占先機(jī)、贏主動(dòng)。

同時(shí)，應(yīng)突出骨干作用，支持科技龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈躍遷中“挑大梁”。 龍頭企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的核心，具備引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大能力。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)從跟隨式的逆向創(chuàng)新向引領(lǐng)式的正向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，致力技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)新，創(chuàng)造更多“世界首創(chuàng)”和“單項(xiàng)冠軍”成果。此外，發(fā)揮科技龍頭企業(yè)資源集聚、創(chuàng)新孵化和生態(tài)構(gòu)建等方面的引領(lǐng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通協(xié)作、資源共享，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的躍遷，在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定上發(fā)揮更大作用。

王桂林還建議加大政策支持，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入“主力軍”?！案邚?qiáng)度的研發(fā)投入是塑造企業(yè)核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的根本保障，應(yīng)統(tǒng)籌財(cái)政、金融、稅收等多種工具，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入?！崩?，可在現(xiàn)有研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，給予基礎(chǔ)研究投入大的企業(yè)更多支持。同時(shí)，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，建立更加通暢的科技企業(yè)上市和風(fēng)投資金創(chuàng)富退出通道，把更多金融“血液”引向企業(yè)。

讓中小微企業(yè)“站在新起點(diǎn)上，而不是倒在黎明前” 

作為科技界委員，王桂林尤其關(guān)注工業(yè)軟件的國(guó)產(chǎn)替代問題?！肮I(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，工業(yè)軟件是否能階段性完成國(guó)產(chǎn)化替代關(guān)乎我國(guó)的工業(yè)安全，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定?！彼赋?，目前，我國(guó)制造業(yè)存在“重硬輕軟”現(xiàn)象，國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境尚未成型，高端人才也短缺。

為此，他建議促進(jìn)國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品一體化，通過(guò)激勵(lì)性政策鼓勵(lì)企業(yè)聚焦工業(yè)軟件專項(xiàng)功能的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，加快建立國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系及應(yīng)用生態(tài)，方便工業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)一體化流程。此外，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件人才引進(jìn)及培養(yǎng)工作，包括引導(dǎo)工業(yè)軟件人才合理有序流動(dòng)、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

王桂林還關(guān)注到疫情對(duì)中小微企業(yè)的影響，建議通過(guò)一系列措施，真正疏通中小微企業(yè)的“痛點(diǎn)堵點(diǎn)斷點(diǎn)”，讓企業(yè)“站在新起點(diǎn)上，而不是倒在黎明前”。他建議，因時(shí)制宜優(yōu)化企業(yè)信貸評(píng)級(jí)機(jī)制，遏制中小微企業(yè)的信貸收縮問題。例如，明確金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展信用評(píng)級(jí)、授信評(píng)審、抵押資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，以2019年及以前的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)資料為依據(jù)；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重而還款困難的企業(yè)，可結(jié)合2019年及以前征信記錄予以展期或續(xù)貸；抵押資產(chǎn)評(píng)估值一般不應(yīng)低于疫情前70%。 

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：方晴

圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：方晴（圖由受訪者提供）

視頻/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：羅知鋒

視頻剪輯/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：欒曉森